人大代表直通车：古城保护与危房改造

　　N李熙慧/李贤斌/林良标/周鑫希

　　本报讯 危旧房屋改建，是历年来人大代表关注的热点问题。本报“人大代表直通车”危旧房调查引起市民及有关部门的关注，直通车热线开通一周来还收集到百余条市民意见建议。

　　昨日，泉州市人大常委会环城委主任许华生、人大代表丁丙、市建设局代表、市城乡规划局代表及居民代表会聚“人大代表直通车”会客厅，共议泉州古城保护与危房改造。本报也将归纳整理后的市民意见建议反馈给与会部门。

　　许华生在会上说，人大代表提出的《关于加强危旧房改造》的建议，是今年7件重点督办件之一，已经明确分工，责任到单位，政府对此事非常重视。

　　据悉，泉州危旧房改造将与古城保护紧密结合，使保护整治后的古城既有丰富历史文化，又有舒适宜人的居住环境。市建设局、规划局形成的《泉州古城区危旧房屋改建实施意见》已报泉州市政府审定，该方案正在讨论修改中。

　　各方代表齐聚“人大代表直通车”会客厅

　　□直通车会客厅

　　人大代表

　　改造时别忘给

　　困难户提供廉租房

　　人物名片：丁丙

　　泉州市第十三届人大代表、泉州市人民医院原口腔科主任

　　代表感言：解决危房责任在政府

　　“解决危房，首先要解决公平问题。”昨日，丁丙代表直言不讳。以古城保护的核心保护区危房改造标准为例，老百姓的危房，原来多高，改建后也只能多高，原来只盖一层的，现在也只能盖一层。这几十年的老房子，产权可能是好几人的，如今还住在里头的都是经济困难户，只盖一层，又不是一个人的，怎么分？怎么住？怎么解决？政府的规定要从实际出发，要易于操作，要平等，不能标准不同。否则，偷偷加盖楼层的违章现象屡禁不止，反而增加了政府的古城保护政策执行难度。

　　还有，你让人家盖个一层或者两层的，一家人不够住，想加层又不行，再买房又没条件，怎么实现“居者有其屋”的问题？解决类似水门社区的危房问题，政府可以在别处统一规划建廉租房，制定合理的补偿、分配方案，特殊情况的，政府提供适当面积廉租房。这样，既可以解决古城保护核心保护区的问题，又解决了危房户无房住的问题。

　　一句话，解决危房，责任在政府。不要把土地全都卖给开发商，政府建设廉租房，以较低价格出租给无房户、困难户、危房户，或根据实际情况提供给他们居住，不但解决了危房改造的矛盾，而且土地仍是政府的。从长期来看，政府一点也不吃亏。

　　丁丙的这一说法，得到了有关人士的认同。据了解，这样的做法，在全国已有先例。天津市从2003年至2005年底，用于社会保障的住房投资累计达8.93亿元，1327户“双困”家庭享受到廉租房配租条件，还将向2000户拆迁“双困”家庭提供廉租房，其租金价格仍保持1元/平方米。这样的做法，值得泉州市政府借鉴。

　　社区主任

　　改造将解决

　　居民实际问题

　　鲤城区水门社区是鲤城区危房最集中的一个社区，用社区书记兼主任洪红薇的话来说，雨天怕倒房也怕火灾，房子破旧、线路老化，社区干部别想睡安稳觉。

　　水门社区里的危房户，几乎都是困难户。时间久了，一座简陋的房子，往往好几人共有，经济好的，都在别处买房了，留下的，都是买不起房的。好不容易筹了点钱，又引来产权纠纷，没法建。这边无法建房，暴风雨一来，就得转移。一次两次，居民还配合，年年如此，居民就烦了。既然政府关心，那么先解决危房问题吧，老是这样转移来转移去的，居民累、我们也累啊。

　　市规划局

　　寻找古城保护和

　　改善民居平衡点

　　如何在古城保护和改善居民居住环境之间找到一个平衡点，这是政府在制定有关政策时着重考虑的。来自泉州市城乡规划局的代表介绍，泉州是国务院公布的历史文化名城，这个称号来之不易，不是短期的，而是长期积累的财富。城市在发展过程中，是可持续发展的，不是固态，要循序渐进。

　　政府制定老城区危旧房改建的有关政策，也是要以保护古城历史文化为前提，坚持三个“有利于”，即“有利于名城保护、缓解交通和街容街巷的整治；有利于超负荷运转的地下基础设施的更新，并使之适应现实需求；有利于人民群众生活、经营环境的改善”。使保护整治后的古城既有丰富的历史文化内涵，又有舒适宜人、生机勃勃的居住环境。

　　市建设局

　　古城保护

　　要提高居民参与度

　　泉州市建设局的代表认为：古城区危旧房改建既要保护居民群众的基本利益，又要有利于历史片区的整体保护。这就要提高居民群众的参与度，激发居民群众保护古城的自觉性、责任感。

　　从去年9月份开始，市建设局多次召集市规划局、市政公用事业管理局、房管局、房地产交易发证处、鲤城区建设局等单位有关领导，就解决古城区群众住房紧张、危旧房屋改建与名城保护建设等问题进行了认真讨论，提出了建议意见。去年10月份，市建设局、规划局形成了《关于古城区危旧房屋改建有关问题的建议》书面材料报市领导。去年11月份，市政府两次召集有关单位，对这一建议进行讨论。市建设局、规划局根据各单位意见再进行修改，形成《泉州古城区危旧房屋改建实施意见》（送审稿），于去年11月21日报市政府审定。现在，该方案还在讨论修改中。