困难群众有人关心有人爱

　　【解题密码】：俗话说，“救急不救穷”、“帮得了一时帮不了一世”。这些话的意思，不是反对扶贫帮困，而是说明了一个道理———帮助困难群众，最难做到的就是长期和有效。然而，杭州市5年来所做的一系列高难度动作，却用事实证明，只要建立完善的长效帮扶机制、救助网络和“造血”机能，对困难群众的生产生活问题完全可以“帮得了一世”。

　　近年来，杭州经济社会的发展速度世人皆有目共睹：GDP连续13年保持两位数增长，

经济总量在全国大中城市中保持领先地位，城乡居民收入逐年快速增长，城市建设日新月异，新西湖吸引了越来越多的海内外游客……

　　但随着改革的不断深化，尤其是上世纪末大量国企纷纷改制，部分职工不可避免地受到改革“阵痛”的影响，直面下岗失业的危机。受年龄、文化、劳动技能等诸方面的制约，下岗失业人员中的大部分都一时难以实现再就业，加上少数家庭遭遇大病重症、伤残或意外灾害的打击，生活的步履一下子沉重起来。

　　就在此时，党和政府向他们伸出了援手，一场吹遍全市每一个角落的春风及时到来了。“出现一个发现一个，发现一个帮助一个；帮助一个解决一个，绝不让一户困难家庭因贫病交加而生活不下去。”这也是市委、市政府对困难群体所发出的誓言。

　　2000年，我市在全国首创以“社会各界送温暖、困难群众沐春风”为主题的“春风行动”。六年来，“春风行动”共筹集帮扶救助资金1.54亿元（其中社会资金1.3亿元，财政拨款4100万元）。全市各界人士的爱心，从涓涓细流汇聚成为爱的海洋。

　　这笔数额巨大的爱心捐款，也被及时地用在了“刀刃”上。六年来，“春风行动”共帮扶救助困难家庭4.58万户（次），元旦、春节期间发放一次性救助金1.07亿元；对42549户（次）困难家庭给予高温慰问、子女就学补助、粮油上涨补助、医疗补助等达1434.91万元。共计12134.9万元。

　　仅靠单纯的“输血”，肯定难以让这些困难家庭重新焕发勃勃的生机。为他们寻找一份工作，并传授他们相应的劳动技能，变被动“输血”为主动“造血”，才是改变他们生活困境的良方。六年来，“春风行动”为困难人员提供就业岗位22万个，帮助了19.14万人实现再就业，其中就业困难人员（指“4050”人员）9.4万人；免费举办各类劳动就业技能培训班210期，培训人员达1.2万人。

　　在此基础上，如何为困难群众的生活“减负”，成为新的课题。“春风行动”开展以来，杭州市相继出台了26项配套帮扶政策，包括日常生活、文化生活、就学、就医等多方面援助内容。同时，又实现了医疗救助的全覆盖。这些政策的实施，有效地去除了困难群众的后顾之忧，大大减轻了生活负担。

　　在出台一系列行之有效的政策措施的同时，杭州还确保不“遗忘”每一位急需救助的困难群众。为此，早在2003年，杭州市就建立了市、区、街道（乡镇）、社区四级帮扶“救助圈”。分层帮扶救助制度的建立，使帮扶政策真正实现了“无缝衔接”。

　　多年来的不懈努力显示，“春风行动”的成效是显著的：我市没有一名困难群众因生活困难而过不下去，没有一名困难群众因生活所迫而发生意外事件。更为可喜的是，在生活最为困顿的时候，来自党和政府的援手具有决定性的作用，渡过难关之后，许多困难群众已经迎来了生活的春天。

　　如今，“春风行动”已成为我市帮扶困难群众的总抓手、总载体，成为杭州帮扶工作的一个响亮品牌，成为党和政府联系困难群众的桥梁和纽带。2004年，“春风行动”被中央文明办评为“全国精神文明建设百例创新工作”之一。

　　让“春风”吹遍大地

　　本报评论员戎国彭

　　“决不能由于我们的工作不到位而让一名困难群众过不下去，要让困难群众共享改革开放和现代化建设成果”。这句话暖人心，说明市委、市政府对帮困扶贫工作的高度重视。事实上，通过努力，杭州也做到了这一点。

　　与其他城市相比，除了制定实施种种帮扶救助政策，杭州在解决群众生产生活困难方面多了一个创举，那就是深入人心的“春风行动”。六年来这项民心工程已取得丰硕成果，成为杭州市帮扶困难群众的总抓手、总载体，成为党和政府联系困难群众的桥梁和纽带，同时也成为广大市民积极参与奉献爱心的有效途径，从而显示出社会主义大家庭的无比温暖，显示出人间天堂浓浓的人情味。

　　“三个代表”的根本出发点和落脚点，就是实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益。扶危济困、帮困扶贫，不仅充分体现出最广大人民的根本利益，也为中国特色的社会主义事业奠定了坚实的群众基础。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，———春风吹遍了大地、温暖着人心，这是立党为公、执政为民的生动写照。

　　(记者洪光豫实习生戴晶晶通讯员胡大淼陈碧波 杭州日报)