违禁广告缘何死灰复燃

　　□本报记者赵瑜

　　一看到“甩脂机”的广告，便气不打一处来。3个月前，肖兰兰通过电视购物花600元钱买了一台迷你甩脂机。在 第一个月里，她严格按照产品说明使用，可非但没让自己发福的小腹变得平坦，反而让小腹上的皮肤变得比以前更松弛，而且 肠胃也出现了不适的症状。

　　从那以后，那台迷你甩脂机便被束之高阁。对那些和肖兰兰有着类似遭遇的消费者们来说，由国家广电总局和国家工 商总局联合公布，自8月1日起实施，针对减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械5类电视购物节目实行“禁播”的通知可算让 他们大出了一口气。

　　在此通知实施的前几天，效果看起来并不明显。有12家电视台不顾禁令，依旧我行我素。为此，广电总局对这12 家电视台给予警告。并给他们一个月的时间自查自纠，违反通知要求的播出机构将收到整改通知单，如果一个播出机构60天 内收到3张整改通知单，将被依法暂停其广告发布权，并追究相关责任人的责任。

　　此举几天内便初见成效。记者在浏览了家中所能收到的60个电视台后发现，被禁播的5类广告几乎难觅踪影，只有 一种名为“珊拉娜”的

　　广电总局：

　　正加紧制定新规定

　　据统计，近10年来，与广播电视广告直接相关的法规及文件就不下10个。比如1999年下发的《关于坚决制止 随意插播、超量播放电视广告的紧急通知》曾规定：“必须保持电视节目的完整性，不得随意中断节目插播广告”，“不得在 电视画面上叠加字幕广告”等。两年前，广电总局还曾发过禁止播放非法医疗广告的《通知》。但这些三令五申，似乎从来都 没有真正执行过。

　　为此，《法制早报》记者采访了国家广电总局社会管理司任谦副司长。任副司长认为：“我们此次行动并非是对电视 购物的全面否定，而只是对这些广告实行暂停整顿，整顿的目的是便于今后对它们进行进一步的规范管理。因此我认为一些媒 体把这项通知称作‘封杀令’或者‘禁播令’都是不准确的。”

　　“在暂停期间，广电总局将邀请各方面专家和媒体探讨该行业的发展，初步计划是将对电视购物节目进行产品类型和 播出时间方面的分类管理，并在企业注册资金数额方面加以限制，提高电视购物的门槛。”

　　对于此次暂停整顿的必要性，任谦解释说：“由于电视购物广告情况较为复杂，因此我们需要一个过程。在此之前已 做过大量的调研工作，此后还会进行更深入的分析。现在正在抓紧时间制定新的规定，我们希望新规定尽快出台。”

　　广告商：

　　质疑广告禁播合法性

　　尽管消费者们大都对这些冗长的电视购物广告深恶痛绝，然而此举却刺痛了广告商们的神经。有广告商公然叫板国家 广电总局，他们宣称“我们的产品是合格的，管理广告也要遵守《广告法》。”

　　北京橡果国际公司负责人表示，此次广告禁播虽然可以有效阻止一些违法广告的播出，但难免以偏概全，伤及无辜。 橡果国际公司是我国比较大型的电视购物公司，目前他们代理的背背佳等产品因为不在此次禁播范围之内，因此仍在许多省级 电视台热播。

　　对此，很多人都不免心存疑问。既然我们国家已经出台了一部《广告法》，为什么管理部门不直接依据该法对这些广 告进行查处，却要重新制定新的规定来进行规范？

　　中国人民大学新闻学院博士生导师喻国明教授表示，目前管理部门之所以不按照现有的《广告法》对广告进行管理， 原因是我国现行的《广告法》已不能涵盖和解决电视购物广告、网络广告等新问题，正是由于相关法律在制定时存在严重的漏 洞，无法解决许多具体问题，因此法律的修订完善是当务之急。

　　“单纯禁止广告的播放肯定不是合理、有效的管理办法。”喻教授认为这样难免会给人造成一种政府本身失职的嫌疑 。他认为政府应更多地负起责任，采取积极、有力的措施，通过合法的手续对这些广告进行监管。政府没有理由通过临时性的 规定对这些广告进行限制，而应由第三方做出判断。比如政府部门可以申请法院进行裁决，对那些违法广告做出有禁止效力的 判决。