太行山农村新变迁——新农村建设调查

　　盛夏时节，暑气逼人。而在海拔1200米以上的太行山上，却相对凉爽许多。山坡林木丛丛、一派碧绿，沟川庄稼济济、长势正旺。我们在左权、和顺进行调查和访问，看到历经沧桑的太行山革命老区正在经历着许多重大而深刻的变化。老区的干部群众正与时俱进，努力改变着各种不适应发展需求的体制和格局，建设着自己的新家园。

　　建设新农村发展要当先

　　党中央、国务院提出要全面“建设社会主义新农村”。太行山区各县按照本地实际情况，正规划着新农村建设的蓝图。应该说，多少年来，太行各县都涌现出一些比较富裕的农村典型，这些新老典型，如今正按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，进一步加以提升。我们先后参观了和顺县义兴镇的前南峪村和左权县龙泉乡的松树坪村。

　　从村容村貌上看，这两个村都呈现出现代农村的崭新面貌。和顺县前南峪村是建在沟川上的新村，呈“非”字型，居民住房为统一设计的一排排小院，道路全部硬化，户户通电、通自来水，并且集中供暖。人畜分离，居住区有专人清理垃圾，非常整洁。村中央为广场，广场一边建有三层高的大屋顶楼房，用于办公和文化卫生设施以及开办商店，一边建有舞台，为农民娱乐和开会场所。村边建有一所寄宿制小学和幼儿园，还准备建休闲公园。这个村已完全脱离昔日农村的旧面貌。左权县松树坪村，是建在一个山坡上的新村，从城楼下的拱门进得村去，一条水泥路沿坡蜿蜒而上，两旁是住房，房型有平房、二层楼房多种，均为独院，村中心有办公楼、学校、幼儿园等。

　　这两个村，有一个突出的特点，是有集体经济作依靠和支柱。两个村都办煤矿，收入颇丰。前南峪村的煤矿近年每年获利100余万元。该村在道路硬化、新建学校、集中供暖等方面投资300余万元，主要资金来源为煤矿收入。松林坪村从1998年起搞新农村基础设施建设，投资1000余万元，也是主要依靠煤矿收入。与此同时，两村都在搞多种经营，积极开发接替产业，前南峪已投资600万元在县城建起三星级宾馆，松树坪正在筹备大型养猪场和肉制品加工场。因此，人们得出结论：搞社会主义新农村建设，必须依靠集体经济，仅有一家一户的个体经济是搞不起来的。

　　前南峪村和松树坪村，代表着社会主义新农村的一种模式。这种模式各地都有，但都不多，约占农村的5％左右。应积极发展多种模式，特别是因地制宜发展多样化、生态化的各具特色的山区新农村。新农村建设不是都要撇开原来的村庄去新建，大部分应是对旧村庄加以改造。再者，依靠发展集体经济建设新农村，是一条重要的路子，同时，亦可探索其他的路子。左权县在移民搬迁之后的山庄，由私人投资建设庄园经济的路子值得重视，政府应加以引导，使之朝着社会主义新农村的目标发展。

　　移民搬迁好做法要妥善

　　去过山区的人都知道，那里的农民居住的很分散，三户五户、十户八户的山庄窝铺，散落在崇山峻岭、沟沟壑壑之间，耕种着破碎的小块山坡地。交通不便，信息闭塞，农民过着封闭的自给自足式的生活，祖祖辈辈都是这样。近年来，政府想方设法帮助山区的农民发展生产，然而，要为那些过于分散的山庄窝铺铺路、架桥、通电实在不易。政府投上资，修了路，架了电，一场洪水全毁。至今，一些小山庄仍然还是老样子，农民顶多只能过上温饱的生活。

　　各级政府经过多年的摸索之后，找到了一个改变山区农民生活面貌的办法，就是移民搬迁。和顺县松烟乡灰调曲村，是由附近山区的4个自然村的116户、369口移民组成的一个新村，在公路边的一个山坡上依次兴建着一排排的二层砖木结构住宅，村容整洁。政府给每个移民补助搬迁费3000元，其余建房费各自筹措。这里距原来的耕地不远，农民仍可上山种地。村里新建一所小学，孩子就近上学，农民对这个移民新村很满意。

　　左权县塞王乡的晴岚村，也是由山上的3个自然村下迁而组成的一个新村，全村87户，247口人。也是盖了一色的新房，很整洁。这里的特点是附近有5座煤矿，有40多位农民下井当了工人，有20多人买了汽车搞运输，还有20多人开了商店，几乎所有的劳动力都务工务商去了，山上的土地因距离太远都不种了，准备出让搞“庄园经济”。

　　据和顺、左权两县的统计，近几年的移民搬迁已具相当规模。和顺县已有24个行政村整体搬迁，人数为3500人。该县的目标是“

　　看到农村正在进行的大规模移民搬迁工程，不禁使人惊叹。移民搬迁，对彻底改变农村长期存在的分散、贫穷、落后的面貌，是一项根本性的举措。但也要看到，农民的居住地大搬迁，对他们的影响非同小可：一是土地问题。居住在山庄窝铺的农民，就近适当迁下山去居住，仍然耕种原来的耕地，好处甚多，不会带来多大问题。农民迁移到一个较远的地方，就会造成土地弃耕，同时又要在新村附近造地。这样，一方面弃耕，一方面造地，不应该成为发展的方向。尤其是这里牵涉到土地承包合同的变更，需要有妥善的解决办法。

　　二是住宅问题。农民从山上迁到山下，舍弃了原先的住宅，造成一定损失；迁到山下，要建新房，需要花三万到五万元，这对收入很低的山区农民是一笔不小的开支。虽然政府给予每人2000元左右的建房补助，农民的负担仍然很重，无疑会对家庭生计带来新的困难。

　　可见山区农民的移民搬迁，对农村社会的牵动很大。对这种牵动，应从两方面来看：一方面，要彻底改变山区农村长期贫穷落后的面貌，就不能安于现状，死守老窝，就要大胆革新，勇闯新路。另一方面也应看到，移民搬迁，毕竟是涉及面很大的动作，应采取慎重稳妥的步骤。省委、省政府关于加快“两区”开发的《决定》指出，移民搬迁要“以农民自愿为前提”，这一点极其重要。移民搬迁的本意，完全是为山区农民的利益着想，农民的事情，就要同农民商量，尊重农民的权利。左权县委、县政府提出，移民搬迁“必须围绕农民的需求和意愿”把“农民愿意不愿意、高兴不高兴”作为衡量工作的标准，把移民搬迁同新农村建设的村容整洁有机结合，保证移民住上新房子，过上好日子。

　　郝思恭张树彬(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：赵芳)