3000万元国资仅卖60万元

　　建行枣阳支行“炮制”假材料 当地政府法院齐“助阵” 不良贷款摇身变为“呆账”

　　3000万元国资仅卖60万元

　　专家建议 尽快完善与资产处置相关的法律法规和规章制度 建立问责制度

　　新华社北京8月20日专电 中国建设银行湖北省枣阳支行2000年6月至2003年1月，与当地政府、法院联手造假，将3000万元国有资产以60万元贱卖，并且处处为买方追债提供方便。

　　1844万元作为呆账违规剥离

　　审计署今年3月底发布的审计公告称：建行湖北省枣阳支行于2000年6月将不符合剥离条件的29户企业贷款本息1844万元作为呆账违规剥离。在这29户企业贷款剥离前后，枣阳支行从中收回现金及实物资产720多万元，其中690万元隐匿账外，有502万元被转至个人名下。

　　按照财政部有关呆账认定条件，银行呆账剥离必须是贷款企业已无偿贷能力。从理论上讲，呆账企业不会有正常经营活动。但是，2004年，审计署驻武汉特派员办事处在审计调查中发现，建行枣阳支行向信达资产管理公司剥离的不良资产中，竟有部分呆账企业还在正常经营。

　　“贷款”摇身变为“呆账”

　　审计署武汉特派办在进一步调查后发现，在建行枣阳支行剥离的呆账中，29户企业的剥离资料都是在当时的行长、副行长指使和直接操纵下一手“炮制”，通过一系列的假关闭、假注销、假裁定、假档案，将所谓的不良贷款以呆账剥离。

　　银行政府法院联手贱卖国资

　　国有资产打包缩水偷梁换柱化公为私经过银行与政府、法院等部门联手，建行枣阳支行29户企业贷款“变身”为呆账，并被顺利地剥离到信达资产管理公司武汉办事处。2003年1月底，信达资产管理公司武汉办事处将36户企业、债权总额为3175万元的呆账打包外售，作价60万元，转让给枣阳市沙河水库管理处，回收金额仅占债权总额的1.89%。

　　但是，“呆账包”的真正买主并不是沙河水库管理处，而是时任建行襄樊市火车站支行副行长马军。据审计署武汉特派办调查，在债权转让时，信达资产管理公司武汉办事处债权管理部和襄樊项目组还向马军提供了授权委托书、法定代表人身份证明书、法院诉状等7套空白文书，默许马军以信达公司武汉办事处债权管理部的名义，向“呆账包”中的企业进行追债。

　　债权转让后，马军以债权管理部的名义向枣阳市麻纺厂、枣阳市盐硝厂、枣阳市第一家具厂、枣阳市建筑总公司等企业提起诉讼，追偿债务。

　　截至2004年审计时，马军已收回现金347万元、实物资产434万元，他项权证价值395万元，共1176万元，是其购买价的19.6倍。

　　专家建议 为不良资产剥离处置应建立四座“防护墙”

　　剥离环节：由于剥离时没有对银行不良资产的形成原因进行分析，一些银行便将损失转嫁给资产管理公司，以逃避责任追究。

　　处置环节：不良资产处置市场应该推动投资主体多元化，在一个多市场主体、多机构共同参与的竞争环境中才谈得上是真正的市场。

　　管理环节：在债权和档案的管理过程中，资产管理公司关键是要尽职调查，对收购的银行不良资产情况进行实际调查，充分掌握其真实状况。

　　责任追究环节：应增强不良资产处置的公开性和透明度，尽快完善与资产处置相关的法律法规和规章制度，建立问责制度。