小公共退出后谁来“接班”

　　毋庸置疑，在北京公共交通的发展历程中，小公共曾做了不少贡献。1984年，当第一辆小公共驶上北京街头时，那种“招手即停，上车就有座”的运营模式相当有吸引力。

　　随着公共交通的发展以及小公共自身的诸多劣迹，让小公共退出北京已成为必然的

选择。但人们担心的是，小公共退出后，谁来接替它们走后留下的空缺呢？毕竟，眼下还有众多道路、新建小区没有正规的公交车线路。

　　作为打击黑车，应对小公共退出的一步棋，本周六，北京将新增16条月票有效线路，方便回龙观地区、百望佳苑、上地家园、远洋山水、华侨城等65个小区的居民出行。

　　新闻缘起

　　北京小公共明年底退出

　　来自市运管局的消息，至2007年底，北京市将淘汰小公共。目前，该行业正在分批分期调整中。

　　早在今年的北京人大会议期间，人大代表尚秀云就提出了整顿小公共行业的建议。尚秀云在建议中提出，小公共在弥补大公共运力不足上发挥了相当大的作用，但随着北京市公共交通的发展，小公共已经无法起到补充公共交通的作用，有时甚至成为阻碍交通发展、安全隐患突出的马路杀手。

　　北京市运管局在答复中表示，目前该局已拟定的小公共行业调整方案正在实施过程中。按照企业性质不同，小公共行业将分批分期进行调整。资质较好的企业，可在场站、道路条件允许情况下，置换成大公共线路；有旅游资质的企业，可按照3比1的比例置换成旅游车；而郊区县的小公共企业将转入郊区县客运行业；一些运营不良的企业则将被勒令退出客运行业。

　　生存现状

　　运营小公共还剩596部

　　自2000年小公共行业整顿至今，本市小公共企业由最初的33家减少到9家，运营线路由340条减少到29条，运营车辆由4000部减少到596部。根据小公共调整计划，这些剩余的小公共车辆大部分将于2007年年底退出该行业。

　　记者体验

　　大小公共抢客乘客胆战心惊

　　记者昨天下午在青年路华堂商场门前的公交车站看到，一群光着膀子的售票员正在“热情”地招揽乘客。记者刚上车，身上的汗珠便“前赴后继”地冒了出来。尽管小公共的车窗玻璃已被灰尘蒙上了厚厚一层，但上面“空调”两个大字还依稀可见。车内地板上，扔了不少一次性筷子和纸屑。

　　记者等了七八分钟，小公共丝毫没有要走的意思。为了不让乘客起急，司机故意一脚一脚地在踩着油门，做出欲发车状。与此同时，售票员不停地拉客人上车。在近10分钟的等待后，在车内乘客的一片怨声中，小客车终于启程了。一路上，售票员一手扒着车门，站在车门踏脚处，冲着路旁的行人大声招呼着。

　　在大红门服装城门口的公交车站台，横七竖八地停着七八辆小公共。经过这里的有小62路、小13路两趟车和大公共622路。在站台等车的陈女士告诉记者，由于小公共和大公共线路重复，两者之间争抢乘客的情况时有发生，而担惊受怕的自然是坐车的乘客们。

　　一路上，只要看到前面有大公交车，小公共就会开足马力，想方设法地超过去。碰见不服软、不甘心被超过的大公共，小公共司机往往会火冒三丈，吐出的脏话不绝于耳。

　　更有过分的小公共，在超过大公共后，会故意降低速度来阻挡大公共。两者之间的矛盾高潮集中在公交站前。这时候，小公共往往会不顾一切地率先到达车站，占据有利地形后，便开始了漫长的拉客过程，丝毫没有将身后的大公共放在眼里。

　　市民说法

　　乘坐小公共就是图方便

　　“我每天要坐两次小公共，很方便的，可以停在小区门口。坐大公共还得走一段路才能到家。”家住西宏苑小区的李女士告诉记者，他们小区有很多人上下班都坐小公共。如果坐大公共，有的人倒车要花十来分钟走到车站，挺麻烦的。

　　小公共的方便快捷是它得以生存下去的保障，它使人们多了一种选择。家住三营门的刘女士说:“在我住的地方不远处就有公交车，我一般是等车时，看大公交和小公交哪个先来就坐哪个，因为赶着上班啊。”

　　而在大公共到达不了的地方，小公共更有着生存下去的优势。三环新城小区距离三环主路大概三四公里，步行需20多分钟，小区门前又不通公交车。家住该小区的周先生反映:“我们也没办法啊，总不能上下班打的吧。”

　　公交举措

　　线路按需设置小区开进公交

　　经常乘坐公交车的人们会有这样的体会，繁华地段的公交车线路非常多，而且好些路线都是重复的。但是，在一些非繁华路段，尤其是新建小区，大公交线路非常少，有些相对偏远的小区甚至没有一条公交线路，这无疑给小公共留下了生存空间。

　　市交通委有关负责人在接受记者采访时表示，导致公交线路分布不均衡的根本原因是市场因素。受市场杠杆的调节作用，繁华线路的公交车运营收入高，因此往往导致公交车扎堆。同样，没有经济效益的线路，谁也不愿运营。

　　这位负责人透露，目前，本市相关部门正在酝酿公交改革，改革的核心是将公交运营重新纳入准公益事业体系。也就是说，改变这些年来的市场化运作方法，由政府部门拿钱来贴补非赢利线路，这样就可以从源头上避免公交线路分布不均的局面。

　　此外，本市正在酝酿调整公交线路，在回龙观、天通苑等大型居住区，增设配置中小型车辆的公交线路，以适应小区内道路较为狭窄的实际情况，满足小区内居民的出行，这样能更好地填补小公共退出后留下的空缺。在立水桥、霍营、五棵松等城乡接合部地区，开辟一批月票有效公交线路，满足广大乘客的出行需求。

　　同时，通过早晚高峰开行区间车、缩短发车时间间隔的做法，合理调整配置运力，实现“平峰有人坐，高峰有车坐”，减少空驶率，降低运营成本。

　　小公共大事记

　　■1984年，京城出现了第一辆招手即停、就近下车的小公共。

　　■2000年9月25日，小公共正式撤出北京长安街。

　　■2001年1月1日，北京市重新招标规划线路后开通的第一辆小公共——小3路驶上新旅程。

　　■2001年12月1日，在三环路运营的302、300、323路等800多辆小公共汽车停止运营。

　　■2001年12月15日，小公共汽车临时线路全部取消，小公共全部退出三环。最后的1600辆小公共转到不通公交车的小区或郊区运营。取而代之的是经过统一规划和招标后开通的79条小公共线路。

　　本报记者王军华实习生陈靓J112黄冠海摄B128