环保“欠账”未还清 “红线”又突破

　　今年上半年全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量“不降反升”

　　据新华社电到2010年，主要污染物排放总量减少10％。“十一五”规划纲要确定的这项约束性指标，是一条不可逾越的“红线”。然而，最新统计数据却清楚地表明：上半年全国主要污染物排放总量不降反升。环保总局局长周生贤日前在分析主要污染物排放形势时说，当前经济加快增长与环境保护的矛盾仍十分尖锐。

　　污染物排放总量升了

　　周生贤说：“上半年全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量不降反升。依据对17个省（区、市）有关数据的综合分析，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长4．2％、5．8％。而随着‘九五’后期和‘十五’期间建设项目的陆续建成投产，主要污染物产生量还将继续增加。”

　　“十五”时期，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护指标没有完成，“环保欠账”成为了社会关注的焦点，今年上半年的不降反升更是引起人们的警醒。

　　“在发达国家上百年时间的工业化过程中分阶段出现的环境问题，现在却在我国集中出现了。”对于我国环境问题的现状，周生贤毫不掩饰自己的忧虑。目前，我国1／5的城市空气污染严重，1／3的国土面积受到酸雨影响，近1／5的土地面积有不同程度的沙化现象，近1／3的土地面临水土流失，90％以上的天然草原退化。

　　近年来，因环境问题引发的群体性事件以年均29％的速度递增。2005年，全国发生环境污染纠纷5．1万起，环境事故造成的直接经济损失高达1．05亿元。

　　全国主要污染物排放总量不降反升，能不能出台一个“排行榜”，让老百姓清楚地知道自己所在地的环境情况？对此，环保总局有关部门答复，目前17个省（区、市）有关数据的综合分析正在汇总之中，对全国的污染物排放总量，将在进一步核定后向社会公布。

　　建立环境目标责任制

　　在周生贤看来，至少有四大原因导致部分地区上半年交不出令人满意的环保答卷。一是违法违规建设问题比较突出，环境监管不到位。二是能耗增长过快，脱硫设施建设严重滞后。三是建设项目的陆续投产，加大了环境治理的压力。四是出口继续增长，加大了国内资源环境的压力。

　　周生贤指出，今年5月，环保总局与山东等7省政府和华能等6家电力企业，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，启动了“十一五”燃煤电厂脱硫工程。7月，环保总局又与河北等9个省（区）政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书。这是环保部门建立的“环境目标责任制”。

　　(观宇/编制)