本报讯（实习生曹鸿涛 记者李刚殷）“有过坐被告席的经历，将促使我们今后更好地做工作。”这是一位刚从被告席上走下来的局长的说法。如今在杭州市的“民告官”行政诉讼案中，行政“一把手”出庭次数越来越多。日前杭州市出台的《行政首长出庭应诉工作暂行办法》明确规定，出庭应诉与行政首长工作考核挂钩，被纳入年度依法行政工作考核范
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近年来，“民告官”的案件在杭州逐渐增多，但却普遍存在着一个问题：行政机关行政首长很少亲自到庭，有些甚至连机关人员都不到庭，只是全权委托律师进行诉讼。浙江省高院行政庭2005年就此进行的一次抽样调查表明，一些行政机关首长觉得当被告是一件难堪的事，坐到被告席上脸面无光。同时他们对于是否胜诉也非常敏感，认为如果自己出庭败诉，不仅自己没有面子，也损坏整个机关形象。
杭州市日前出台并将于9月1日开始正式实施的杭州市《行政首长出庭应诉工作暂行办法》，有望打破长期以来在行政诉讼案中“告官不见官”的怪圈。因为它规定，行政机关的行政诉讼案件一年在5起以上的，行政首长出庭应诉不得少于2起，同时，出庭应诉与行政首长工作考核挂钩。
据了解，该《暂行办法》明确规定了行政首长应当出庭应诉的情形：本年度的第一起行政诉讼案件；行政机关以市、区县（市）人民政府名义作出具体行政行为引起的行政诉讼案件；社会影响重大、复杂的行政诉讼案件；对本单位行政执法活动将产生重大影响的行政诉讼案件；上级部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件；行政首长认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
《暂行办法》还规定，行政首长无正当理由未按规定出庭应诉；因未依法应诉、举证等导致行政案件败诉而且造成重大经济损失和严重后果；出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的，将由人民政府或检察部门追究相应责任。
杭州市法制办有关人员表示，行政首长出庭应诉，是从实践中获得学习法律、熟悉法律的好机会，意味着一种责任和压力。他们在庭上接受质询，有理摆理、有错认错，直接听取民意，有助于强化政府以及各部门的亲民意识、勤政意识、责任意识和服务意识，促进管理者和被管理者之间的良性互动和平等交流。
