我市出台意见推进新农村建设

　　本报8月21日讯(记者 庄云锋)市委、市政府日前就扎实推进社会主义新农村建设出台意见，要求围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有计划有步骤有重点地协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，努力建设富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

　　建设七大特色农业区

　　构筑“一圈三带”框架

　　市委、市政府指出，生产发展是建设社会主义新农村的根本。要以建设环城都市农业、南部生态农业、平阴特色农业、沿黄滨河农业、历城临港农业、章丘现代农业、黄河北高效农业等七大特色农业区为重点，努力构建“一圈三带”(环城都市农业圈，南部山区、中部平原、北部沿黄三大特色农业经济发展带)现代农业区域布局新框架。毫不松懈地抓好粮食生产，实行最严格的耕地保护制度，确保“三条底线”。进一步做强畜牧业，做优蔬菜业，做大林果(花卉、苗木)业，积极发展水产业。推进规模养殖和生态型畜牧小区建设，完善突发疫情应急机制，不断提高肉蛋奶等畜产品的人均拥有量。大力推进农业产业化经营，重点扶持壮大农业龙头企业。实施农业标准化工程和“无公害食品行动计划”，不断提高农产品质量，积极发展外向型农业。加快农业适用技术的推广应用，积极推进农业机械化建设，努力提高农业科技进步贡献率。大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，合理使用化肥、农药，减少面源污染，加强农村环境保护，加快发展节约型、循环型农业。充分发挥农村独特的山水景观、田园风光、生态环境、民俗文化等资源优势，大力发展旅游、观光、休闲、体验型农业。

　　现代制造业两翼展开：

　　突破平阴、跨河发展

　　按照“做强近郊区、突破远郊区”的总体思路，近郊区要加快与中心城区经济的对接，形成现代制造业两翼展开。远郊区要按照“一跨两接三转移”的要求，以建设交通体系为支撑，加大扶持力度，突破平阴，跨河发展。要突出工业强县战略，充分发挥园区的承载功能，进一步加大招商引资力度，培植壮大一批骨干企业，努力提高工业对县域经济的支撑作用。把小城镇作为发展县域经济的重要平台，引导各类企业向园区和小城镇集中，大力发展民营经济，吸纳农村人口转移和就业，不断提高农村非农产业劳动力和农村小城镇人口比重。

　　积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。实施“万村千乡”市场工程，建设连锁化“农家店”。重视发挥供销合作社在农产品流通和农资供应等方面的作用，鼓励商贸、邮政系统和其它各类投资主体参与农村现代流通业，探索建立新型营销体系，逐步建立城乡联动的物流网络。重视农村生产要素市场体系建设，积极引导和支持农村发展各种新型的社会服务组织，培育和发展农村经纪人队伍，鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民生产经营和维护合法权益提供有效服务。

　　千方百计增加农民收入

　　鼓励购置现代生活设施

　　生活宽裕是建设社会主义新农村的核心。要千方百计增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度，切实落实扶贫开发政策，最大限度减少农村贫困人口。引导农民不断改善消费结构，注重改善农村住房条件，鼓励有条件的农户购置现代生活设施，逐步提高农民文化、娱乐等精神生活消费水平。重视农村信息化体系建设，加强信息资源整合，尽快实现有线电视、通信网络等信息服务村村通、全覆盖。

　　力争到2007年底全市基本建立起新型农村合作医疗制度。完善农村最低生活保障制度，到2010年将符合最低生活保障条件的农民全部纳入保障范围。切实抓好农村五保户供养制度改革，加快乡镇敬老院改、扩建和新建工作，努力提高农村五保户集中供养率。积极推进农村社会养老保险制度建设，努力使广大农民能够弱有所保、老有所养。加强对被征地农民的保障，严格执行征地补偿标准，探索建立长久性的保障机制。稳步推进农业政策性保险试点工作，探索建立多种形式、多种渠道的农业保险。

　　明年起对义务教育阶段学生全部免学杂费

　　乡风文明是建设社会主义新农村的重要标志。落实好农村教育振兴计划，普及和巩固农村九年制义务教育，基本普及农村高中段教育，积极发展农村职业教育和成人教育。从2007年开始，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。实施“农村学校校长培训工程”和“农村教师素质提高工程”，全面提高农村学校校长和教师的素质。加大对农民技能培训力度，重点抓好“阳光培训”、绿色证书培训和新型农民创业培训，扩大培训规模，提高培训质量，不断提高农村劳动力的综合素质。到2007年全面实现县有文化馆、乡有综合文化中心及图书馆、村有文化体育活动场所的目标，构建农村公共文化服务体系。

　　争取3年内全面完成镇村控制性详细规划

　　各级政府要安排资金支持镇村规划编制，争取今明两年完成全市建制镇驻地总体规划及镇域体系规划修编，完成中心镇镇域范围2000人以上村庄及试点村庄的规划修编；争取3年内，全面完成镇村控制性详细规划。根据各镇村自然、地质条件和发展前景，合理确定建设规模、标准，注意提高民宅设计水平，充分体现风俗民情。

　　在目前基本实现村村通柏油(水泥)路的基础上，加强对农村道路的管护，并逐步推进村庄主要街道硬化、亮化、绿化、美化。有计划改造农村供水设施，2008年基本实现村村通自来水，水质达到国家卫生标准。加快推广户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气，重视发展太阳能、风能、秸秆气化等清洁能源。结合农村沼气建设，加快实施旱厕改造，提高水冲厕所和卫生厕所的普及率。

　　市委、市政府还就全面推进农村管理民主、建立新农村建设推进保障机制等问题提出了意见，要求各地要针对城郊村、园区村、城镇村、一般村等不同的经济发展状况和地域特点确定不同的建设路子和重点，并有计划地选择一批示范村和重点村，试点先行，探索路子，积累经验，抓点带面，整体推进。