制造业大发展，必然带来服务业大兴旺。但是，作为半岛制造业强势板块的烟台，迄今连续3年来，规模以上工业的利税、利润一直居全省前列，而地方财政收入却不尽如人意。其主要原因是服务业“短腿”——“十五”期间，烟台市服务业增加值年均增长14.5%，2005年服务业却仅占全市GDP比重的29.4%，速度、比重均在全省居中下游。烟台市的决策者们经过分析认为，制造业和服务业互促共兴，尽管某一阶段内未必能齐头并进，但这绝不能成为不争先赶超的理由！特别是今年7月初省委读书会之后，烟台市从更高层次上认识服务业，以
“大服务，服大务”的新视野，创造服务业发展的春天。
他们认为，所谓“大”服务，一是指范围之广大。除了农、林、牧的第一产业、工业和建筑业的第二产业以外，都是服务业。二是服务业的作用之重大。前几年，外商在烟台办厂，到青岛住宿；后来，外商的太太来了，虽然他们最终住在了烟台，但还是到青岛购物。近几年来，烟台的城市服务载体功能明显增强，特别是教育、医疗等方面优势突出。烟台市区有一处韩国国立烟台学校，周边城市的韩国孩子到烟台上学；韩国组成上百人的专家队伍考察大宇造船项目，最终选定烟台。服务业留人、兴业、引项目，其地位、作用日益显现。三是，服务业潜力巨大。烟台是“金半岛”北部之枢纽港口，是我省重要的制造业基地，服务业赶超发展空间广阔。省委常委、烟台市委书记焉荣竹分析说，发达国家有两个70%：服务业占经济总量的70%，生产性服务占整个服务业的70%，而烟台则是两个倒“三七”，服务业占比、生产性服务在服务业中占比都是30%左右。把服务业搞上去，不用说达到发达国家的70%、先进地区的50%，就是达到40%，也极为可观。
发展“大服务”，重在“服大务”。烟台市以科学发展观为指导，确立了“服务业与制造业双轮驱动”的发展理念，到2007年，全市服务业增加值要逼近1000亿元；到2010年，争取突破1500亿元，占GDP的比重达到或接近40%的奋斗目标。他们提出了“三联四突破”的思路：在空间上联手，立足烟台，跳出烟台，学习南方，昼兴夜旺；在产业上联动，工业农业服务业互促共兴，围绕做大做强支柱产业，在发展生产性服务业上实现突破；立足于满足人民群众物质文化生活需求，在发展消费性服务业上实现突破；整合山海人文资源，在发展旅游业上实现突破；跟踪新的市场热点，在发展新型服务业上实现突破。
发展“大服务”，要创造良好的大环境。自2002年以来，烟台市投入近百亿元，加快五区融合和城市基础设施建设，改造城市主次干道220多公里，新增绿地400多万平方米，完成旧城改造近30平方公里，城市形象大大提升。目前正在抓和下一步重点抓的，主要有烟台港西港区、龙烟铁路、烟大铁路轮渡、国际机场飞行区改建、海阳核电、芝罘湾港区改造等十大建设项目，国际会展中心、大南山景区、滨海景区五星级酒店、北方温州商城、雨岱山公园等十大服务项目，培育蓬莱阁、南山旅游、海峰实业、烟台港集团、恒丰银行等50户骨干龙头企业。在软件方面，侧重提高金融、信息、物流、文教、卫生、保健、中介和创意产业等服务功能。到2010年，要引进国外银行、外资保险公司各5家以上，加快发展信息服务、文化传媒、社区服务三个潜力产业。
据市长孙永春介绍，烟台市已出台了6个方面30多条优惠政策，推动服务业大发展。眼下，各级领导正以奋发有为的精神，全力推进服务业与各大产业的协调、健康、持续发展，力争实现全面突破、赶超发展、走在前面。
