格尔木市工商部门扶持非公有制经济发展纪实

　　一张执照看效率，一个案件看公正，一个咨询看水平，一个窗口看形象，一个干部看队伍，一个细节看服务……格尔木市工商行政管理局局长、个体民营企业协会会长王东川在接受采访时如是说。王东川表示：民企有所呼，工商有所应；民企有所需，工商有所为。工商愿做民营企业的铺路人，愿做民营企业的探路人，愿做民营企业的护路人，愿做民营企业的指路人。记者调查了解到，在格尔木市，民营企业与工商局正形成一种航船与风帆的密不可分的关系。

　　青海新闻网讯 昆仑明珠格尔木既是西部开发的前沿阵地，又是青海经济发展的重点地区，大好的发展机遇、健康的发展环境，使格尔木的非公有制经济得到了飞速发展。近年来，格尔木市工商行政管理局一手抓发展，一手抓规范，一手抓监管，一手抓服务，一手抓培育，一手抓教育，自觉将工商行政管理工作纳入到全市经济社会发展的大格局中。特别是近两年，格尔木市工商局紧紧围绕省工商局党组提出的“搞好服务”这一思路，不断强化服务措施，不断改进服务思路，不断拓宽服务领域，不断提升服务效能，做到了“四导、四给”，在登记注册上做辅导，在经济结构上做引导，在生产经营上做指导，在改革改制上做向导；在政策上给予优惠，在困难上给予帮助，在法规上给予培训，在权益上给予维护。 积极主动地引导非公有制经济树立和落实可持续科学发展观，使非公有制经济在宏观调控下持续走强，呈现出了良好的发展势头。

　　最新统计数据显示：目前格尔木市个体工商户已经发展到了8409户，从业人员18738人，注册资金25739万元，总产值2010万元，实现销售总额79708万元，社会消费品零售额28132万元；民营企业发展到了794户，从业人员12276人，注册资金157960万元，总产值21350万元，实现销售总额（营业收入）27805万元，社会消费品零售额5305万元；企业集团发展到4户，平均注册资金7222.5万元。统计数字表明，格尔木非公有制经济已逐步成为全市乃至全州经济发展中的一支重要力量，发展速度也走在了海西蒙古族藏族自治州乃至全省的前列。

　　关键词：培训

　　个体民营经营者综合素质的高低关系到他们的经营水平，经营水平的高低关系到他们的经营状况，而经营状况的好坏却关系着整个经营环境。格尔木市工商局充分发挥个体民营协会的组织培训作用，大力强化对经营者的政治教育、法制教育、技能教育、自律教育，努力提高个体民营经营者的法律素质、经营水平和自律意识。每年都以培训、宣传、讲座、竞赛为手段，不定期组织个体民营业主免费集中培训，并全面讲解《公司法》 《商标法》 《广告法》 《合同法》 《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》等法律法规、商业道德规范等各种专业知识，以及涉及各行业的相关技术，切实有效地提高了广大经营者学法、守法、用法的积极性，切实增强了民企自身素质，推动了民企的可持续发展。

　　去年5月27日，格尔木市工商局、格尔木个体民营企业协会举办了“格尔木市第二届个体民营企业经营者法律法规知识竞赛”，全市近200名个体民营经营者代表参加。6支代表队的参赛者就《反不正当竞争法》 《消费者权益保护法》 《行政处罚法》等与个体民营企业相关的法律法规知识进行了比赛，决出了一、二、三等奖。

　　今年2月27日至28日，海西州工商局在格尔木市举办了新《公司法》培训班。海西州两市、三县、三行委工商局负责人及工作人员100余人参加了培训。此次培训对增强全州工商人员法律素质、提高企业登记管理水平起到了积极的促进作用。

　　3月19日，格尔木市工商局举办了格尔木市食品安全知识培训班。从事食品生产、运输、销售的个体、民营企业负责人100余人参加了培训。

　　3月22日，格尔木市工商局组织全市30余名农资经营户，举办了农资知识、法律法规培训讲座。讲解了农药、化肥、种子的鉴别知识，庄稼病虫害防治及农资经营有关法律、法规。为引导农资经营户提高农资专业知识，把好农资进货关起到了积极作用。

　　7月14日，格尔木市工商局又召集农产品、货运信息两个行业的60名经纪人，举办了格尔木市第三届农牧区经纪人培训班。

　　参加过三次培训的青格工贸有限责任公司总经理薛雪萍说：“工商局的培训增强了我们科学管理的主动性，增强了我们守法经营的自觉性。”

　　关键词：服务

　　记者了解到，近年来，在省工商局“搞好服务”这一思路的指引下，格尔木市工商局紧紧围绕服务地方经济这个中心，通过强化“六大服务”为个体民营业主创造了良好的经营环境。

　　———在经营上给予服务。格尔木市工商局立足格尔木实际，在经营思路上为个体民营业主出谋划策，引导非公有制经济发展，立足优势资源，提高科技含量和辐射能力，逐步向科技型、外向型经济发展。在鼓励发展第三产业特色经济的同时，通过投资引导，使格尔木非公有制经济结构的重心逐步向第一、第二产业和格尔木优势领域倾斜，扶持培育了一批具有辐射带动作用的龙头企业，以特色经济开拓市场，增强实力。同时，帮助非公有制经济优化结构，通过更新改造，引进技术，促进企业上规模、上档次、上水平。

　　———在信息上给予服务。多年来，格尔木市工商局通过各种渠道，为个体民营企业创造信息平台，曾多次组织重点工程各参建单位和大型个体民营业主供需洽谈，并相互印发通讯录，为个体民营经营者广泛提供供求信息。同时，还以参加招商会、对外发放邀请函、组织考察等形式为个体民营业主架起沟通信息的桥梁。今年6月，格尔木市工商局开通了格尔木市非公有制经济网，将相关的服务信息借助网络平台，走入了万千非公有制经济经营户家中。

　　———在创建上给予服务。积极开展“诚信经营户” “文明经营户”评选活动，在鼓励个体民营企业积极参与的同时，指导经营者按照创建及评优内容，加强管理，完善制度。立足诚信建设，帮助个体民营会员寻求做大做强契机。

　　———在用工上给予服务。格尔木市工商局想个体民营户所想，急个体民营户所急，长期为企业创建人才交流的平台，拓宽就业的渠道，在最大程度上解决企业用工之需。到目前为止，共举办百家企业吸纳社会富余劳动力人才招聘会8次，共现场录用3000余人。

　　———在困难时给予服务。格尔木市工商局发扬一方有难、八方支援的精神，对遭受火灾、身患绝症、遭遇安全事故等特困经营户捐款、捐物。如格尔木市石油社区伟康诊所遭遇火灾，工商部门送去了1500元救助金。南郊展望商店特困户甄红霞肢体残疾，工商部门在送米、送面的同时，还自发组织捐款近3万元，帮助甄红霞在医院做完手术。截至目前，共举办送温暖活动14次，帮扶特困户200余人，捐款捐物累计60 万元。

　　———在健康上给予服务。格尔木市地处高原，气候干燥，加之部分企业家长期忙于生产经营，无暇顾及自身健康等情况，格尔木个体民营企业协会积极联系格市第三人民医院为广大会员办理就医卡，会员凭就医卡可享受“四免” “六优”。同时，协会还每年组织100余名企业家免费参加体检，得到广大会员的一致好评。

　　在“红盾送温暖活动”中得到捐助的特困经营户代表接受记者采访时说，格尔木市工商局真是个体工商户备受信赖的“娘家人”。

　　关键词：维权

　　格尔木市工商局以营造安心的发展环境为宗旨，充分发挥个体民营企业协会的桥梁纽带作用，一边通过培训、宣传、强化个体民营企业的依法维权意识，一边通过调查、座谈征求对相关部门的意见，一边又通过调解、反映来处理经营者所遇到的问题，竭尽全力杜绝对个体民营企业的吃、拿、卡、要现象，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，帮助个体民营企业减轻负担，安心经营，安心发展。

　　格尔木市个体民营企业协会积极拓宽维权渠道、创新维权方式、改进维权方法，在各分会成立分会小组。以辖区、街道、市场等为单位选举或委派一名组长、两名联络员组成分会小组，使之能够及时反映会员的困难和存在的问题，积极维护会员的合法权益，调解会员之间的纠纷。

　　个体民营企业协会会同有关部门建立完善了《个体工商户、民营企业收费监督卡》制度，把符合规定的收费项目、标准向社会公开，并建立健全个体民营经济收费投诉制度，协调纪检、监察部门对举报的各类行为予以严肃查处。同时，通过上级反映、督办等形式纠正各部门的不良作风。

　　去年9月份，个体民营户反映某公司乱收服务费，格尔木个体民营企业协会工作人员深入广大经营户中调查，并与该公司联系，此收费涉及面广，影响极坏，在协会的干预下，该公司当即停止了“不合理收费”。此举在广大经营户中产生了积极影响。

　　三年来，格尔木市个体民营企业协会共征集意见、建议35条，采纳29条，共受理投诉26起，解决26起，仅去年就为个体民营经营者避免损失20余万元。

　　关键词：转型

　　格尔木市工商局局长、个体民营企业协会会长王东川说，现在格尔木市非公有制经济发展又到了一个新阶段，我们要冷静地审视过去，展望未来。

　　王东川说，青藏铁路全线贯通后，格尔木市“旱码头”的作用削减，格尔木市的许多民营企业应通过“转型”应对铁路通车带来的变化，积极调整第三产业发展思路，不断增强相关行业的适应能力和发展潜力。一是依靠格尔木特色旅游资源，大力发展旅游业。通过吸引外地游客，拉动消费，从而继续刺激格尔木旅店业、餐饮业、娱乐业及其他行业。二是积极培育建设青藏高原上的大型小商品批发市场，使市场功能直接辐射周边地区，努力将格尔木建成可满足青藏高原及周边的小商品集散地。三是积极培育立足青海辐射全国具有独特风格的专业市场，如昆仑玉雕市场、盐化市场等，以吸引更多的经营者，加强对外经济合作。四是大力发展物流业，依托铁路、公路、民航，把格尔木建成西北的现代物流中心。

　　王东川告诉记者，民企有所呼，工商有所应；民企有所需，工商有所为。我们愿做民营企业的铺路人、巡路人、护路人、指路人。下一步，格尔木市工商局将继续把握自身的优势，强化和发扬现有优势，培育和发掘潜在优势，工商为民企，民企为地方，工商局要最大限度地支持格尔木市非公有制经济大发展大提高，促进格尔木市地方经济发展。（作者 王保君 刘海英）