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推进党政干部制度改革促进职能作风转变


http://www.sina.com.cn 2006年08月22日09:17 北京日报

  市发改委作为市政府综合经济管理部门,承担着综合、平衡、协调全市经济社会发展和改革的职责,职能重要,责任重大。为有效发挥部门职能,必须建设一支知识面宽,视野开阔,既有宏观理论水平,又有实际操作能力,能够创造性地推进发展和改革工作的高素质干部队伍。

  实施人才引进战略,优化干部队伍结构。发改委组建之初,干部队伍存在一些结构
上的问题。为尽快弥补干部队伍木桶效应的“短边”,启动了面向海内外公开招考具有博士学位公务员的工作。经过公开竞争,共录用12人,平均年龄31岁。此后,又5次面向社会,公开招录了60余名具有硕士学位的、有各类专业特点的公务员,补充了重要领域的高学历人才和专业人才。

  全面推行竞争上岗,尝试创新用人机制。竞争上岗工作有三个特点:一是坚持“逢晋必考”。三年来,先后5次组织处级职位竞争上岗,80余人走上了处级岗位。二是实行双向选择,尝试处长“组阁”,赋予了处长“组阁”更大的自主权。三是在论资排辈;范围限制;全方位对干部进行评价,改变考官仅由领导和专家担任的现状,吸收一定比例的处长和群众代表担任面试考官;等额公示任用惯例;建立试用期合同管理制度五个方面实现了突破。

  加大干部交流力度,增强干部队伍生机活力。一是加强机关内部横向交流。几年来,有57%的干部得到了交流,其中处级干部67名。二是加大系统内纵向交流力度。近几年,交流委机关干部到直属事业单位和区县发改委任职或锻炼的共20余人,交流直属事业单位和区县发改委机关干部到委机关任职或锻炼的共40余人。三是注重“热线”和“冷线”交流,将长期在综合研究、规划制订、体制改革等“冷线”岗位工作的干部与在投资管理、项目审批等“热线”岗位工作的干部进行交流。

  聘用高级顾问,发挥“外脑”的支撑作用。为促进北京奥运经济发展,吸引国际化高级人才,面向海内外公开招聘了5名奥运经济高级顾问。通过公开招标的方式,确定了50家专业咨询评估机构,建立了社会事业专家数据库和高级人才专家数据库。

  选人与管人结合,建立“5+1”动态考核制度。建立了公务员绩效考核制度,采取定性评价和定量评价相结合的方式考核干部。一是突出创新能力,科学量化考核内容。二是坚持客观公正,增强考核透明度。三是实行动态管理,创新考核方式。

  经过几年的努力,干部在年轻化、专业结构、工作经历等方面有了新的变化。目前干部队伍平均年龄37岁,具有博士、硕士学位的占总人数的45%,处长、副处长竞争上岗面达100%,副处级以上干部轮岗交流面达57%,为发展和改革工作提供了坚强的组织保障和人才支持。干部制度改革,激发了干部潜能,提高了干部队伍的凝聚力和战斗力,在转变观念、转变职能、转变作风和依法行政上取得了阶段性的成果。


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