李源潮强调：扎实抓好江苏新农村建设十大工程

　　【龙虎网报道】在近日召开的全省领导干部学习会上，省委书记李源潮明确指出，要全面领会中央精神，紧密结合江苏实际，坚持以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业，探索有江苏特点的社会主义新农村发展道路。在政策上要实行“三个倾斜”，即建设安排向“三农”倾斜，把基础设施建设的重点转向农村；分配政策向“三农”倾斜，把增加农民收入摆在核心位置；财政开支向“三农”倾斜，新增财力及教育、文化、医疗保障等公益性投入，要优先支持农村。“十一五”期间，要从农民要求最紧迫、受益最直接而

目前又能做的实事做起，扎实抓好新农村建设“十大工程”。

　　一是高效农业规模化工程。以发展先进农业生产力为中心，以实施高效农业百项工程为抓手，把高效农业规模化更大力度地干起来，力争通过五年的努力，每一个县形成一个规模化的高效农业产业，全省高效农业种植面积实现翻番。加大机制创新和政策扶持力度，吸引工商企业和社会资本参与百项工程的实施。

　　二是500万农民转移工程。以农民增收为核心，坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，组织有劳动能力的农民出去打工挣钱，支持有条件的农民投资创业。坚持培训、就业、维权三位一体，统筹城乡就业管理和服务。坚持转移对象、领域、范围“三个拓宽”，把年龄偏大、文化层次偏低和女性劳动力作为转移对象，加快向二、三产业和城市服务业转移，积极开拓省外、境外劳务市场。

　　三是百万农民培训工程。加大农民培训力度，争取五年完成农村劳动力转移培训150万人、农业实用技术培训1000万人、农民创业培训50万人。转移培训以初高中毕业后未能继续升学人员、贫困农民和复员退伍军人为重点，主要开展市场急需工种培训。实用技术培训面向从事农业生产人员，重点加强高效农业实用技术培训。农民创业培训重点是已有一定生产规模、科技意识较强、能起示范带动作用的种养专业户、村组干部、农村经纪人及返乡创业人员。

　　四是城乡规划全覆盖。加强规划管理，确保农民新建、翻建住房建到规划点上，以良好的配套设施、整洁的居住环境、优惠的政策吸引农民，绝不允许违背农民意愿强行搬迁。加强分类指导，彰显地域特色，避免城乡一样化，村庄一律化，更多地依托有一定居住规模的旧村，进行改造完善，避免乱拆乱建、大拆大建。村庄建设要循序渐进、不急于求成，防止搞成大规模的集中建房运动。注意保护好古村名庄，使优秀乡村传统文化得到保护和弘扬。

　　五是乡村道路通达工程。按照镇村布局规划，进一步加快农村公路建设，五年时间全省新建改建农村公路4万公里，把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。加速推进城乡客运一体化步伐，到2010年全省行政村和集中居住点的客运班车通达率达到100%，真正实现“村村通”。

　　六是农村清洁工程。以“清水”为重点，坚持不懈地推进县乡河道和村庄河塘疏浚，探索建设简易可行、适度集中的农村生活污水处理设施，推行农村垃圾“组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式。加快推广秸秆还田、气化等综合利用技术，制止秸秆焚烧。控制农药、化肥和重金属污染，解决畜禽集中养殖产生的粪便污染。大规模开展种树补绿，重点加强庭院、“四旁”、集中居住点绿化和农田林网建设。

　　七是农民健康工程。积极推动城市医疗卫生资源下农村，推进乡镇卫生院和村卫生室向农村社区卫生服务中心和服务站转型，做到群众“小病不出村镇、大病及时救治”。加大财政支持力度，用于新型农村合作医疗的财政支出增幅，要高于当年财政支出的增长幅度。

　　八是农村文化工程。以思想道德建设、精神文明创建和文化设施建设为重点，大力推进农村文化建设。弘扬“三创”精神，鼓励农民自主创业，鼓励乡村干部创新思路和方法，鼓励基层工作争先创优。积极开展多种形式的农村文明创建活动，树立社会主义荣辱观，弘扬社会公德和家庭美德，崇尚科学、反对迷信。推进有线电视进村入户，加强农村文化设施和文化活动场所建设。在农民集中居住点建设中，要同步规划建设多功能的社区文化活动室。

　　九是农村保障工程。在全省农村构筑四道保障线，建立比较完善的农村社会保障体系。完善被征地农民基本生活保障制度，在基本实现“即征即保”的基础上完善提高，做好与城镇基本养老保险、农村养老保险的衔接，有条件的地方尽快纳入城镇社会保障体系。完善农民最低生活保障制度，在基本实现“应保尽保”的基础上，建立低保标准自然增长机制，逐步提高水平，最终实行城乡统一的低保标准。完善新型农村合作医疗制度，进一步提高合作医疗标准，加快实现新型农村合作医疗全覆盖。完善农村养老保险制度，合理确定缴费标准和基数，加大对纯农业人员和农村困难群体的财政补贴，调动农民参保积极性，力争到2010年全省基本建立农村养老保险制度。

　　十是“千村万户帮扶”工程。扶贫开发工作要整体推进，进一步落实到农户，特别是落实到最困难的农户。根据镇村布局规划，编制村级发展和建设规划，明确基础设施、社会事业、产业发展等方面的目标和措施。改善农村发展条件，资金、项目都要重点扶持经济薄弱地区，优先安排1011个经济薄弱村。围绕调整农业结构、推进农产品精深加工，选准产业项目，发展一村一品、几村一品，提高农业规模和效益。建立低收入农户档案，分年度逐户落实增收项目，确保五年内基本脱贫。