人民网青岛8月22日电记者宋学春通讯员王伟卿报道：日前，青岛开发区做出了决定，在全区范围内推行治安联防、保安从业人员招收、培训、着装、管理、待遇“五统一”机制。这标志着该区的社会治安防范体系“升级”为专业化、规范化、人本化的管理模式。这是青岛开发区2006年打造“平安西海岸”、建设全国最好开发区的又一重大举措。
据介绍，青岛开发区对社会治安防范体系进行战略“升级”的目的是统一整合、规
范管理治安联防和保安队伍，提升治安联防和保安队伍的整体效能。该区现有治安联防、保安从业人员3200余人。其中，治安联防队员1000余人，保安从业人员约2200余人。近年来，治安联防和保安队伍在协助公安机关防范打击违法犯罪、维护社会治安稳定中作出了重大贡献，他们已经成为平安西海岸建设的一支不可或缺的“生力军”。2006年上半年，青岛开发区政法委在调研中发现：“人员不足、素质不高、多头管理、待遇偏低”等问题的存在，影响了治安联防和保安队伍的整体效能的发挥。由此，该区开始酝酿社会治安防范体系的“战略升级”，直至近日治安联防与基层保安“五统一”措施的出台。
统一招收。青岛开发区治安联防队员将由区治安联防巡逻大队统一招收和备案管理，根据各街道人口及治安管理状况统一规划和派驻；要严格保安服务业审批登记工作，规范保安服务业经营秩序；各部门、各企事业单位招收保安队员要严把进人关，必须按照有关标准和程序到公安机关备案；在注重招收高素质人员提高队伍整体素质的同时，将优先录用符合条件的党、团员、复退军人和本地居民。
统一培训。青岛开发区治安联防、保安队员必须按要求经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得由公安机关发给的资格证和上岗证后方可上岗；从业期间，治安联防、保安队员每年必须按照公安机关的统一安排到培训机构接受年度培训，未经培训者不得继续从事治安联防、保安工作；各治安联防、保安组织要同时建立队员的日常教育培训制度，经常有针对性地开展业务培训，不断提高队员业务素质。
统一着装。青岛开发区治安联防、保安队员将实行全区统一制式服装，制式服装和标志，统一设计、统一编号、统一发放，并做好日常管理。治安联防、保安队员上岗必须按规定穿着统一制式服装，佩戴有关标志和上岗证，要自觉维护自身形象，言行文明，举止端庄；治安联防、保安队员非上岗时间不得穿着制式服装和配带保安器械。护村队、护街队、护厂队队员以及其他个人需要统一着装的必须经区公安机关批准，否则不得穿着保（治）安服、旧警服、仿警服和带有“警察”、“治安”、“保安”字样或标志的服装。
统一管理。青岛开发区将实行统一的治安联防队伍组织管理模式，治安联防队伍在综治部门的领导、协调、监督下，归口公安机关管理，全区形成统一的管理网络。在区一级设立治安联防巡逻大队，负责组织领导全区的治安联防队伍，统一培训、管理和指挥调配治安联防队员。治安联防巡逻大队下设机动中队及6个街道治安联防中队。开发区将按照全区实有人口3‰的标准配备治安联防队员，使治安联防队员人数从目前的1000人增加到1500人。保安队员由开发区公安机关统一业务指导和备案管理。
统一待遇。青岛开发区按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，落实好治安联防队员的各项待遇，其中，全区治安联防队员最低待遇标准统一为每月900元。同时，由区人才交流中心统一组织全区治安联防队员签订劳动合同，并按规定为每位联防队员购买社会保险，依法保障联防队员的劳动权益。
