法院发建议处罚牙防组

　　朝阳法院建议国家认监委和卫生部，对牙防组违法认证行为进行审查

　　本报讯（记者 温薷 通讯员 石岩）朝阳法院昨日发布消息称，其已向国家认证认可监督管理委员会和卫生部，发出司法建议，建议两部门对全国牙防组的违法认证行为展开调查，并作出相应处罚处理。

　　此前，因质疑牙防组的认证能力，法学博士李刚曾将乐天（中国）食品有限公司及超市、全国牙防组作为被告，诉至法院，后又将卫生部追加为此案共同被告。

　　擅自从事认证最少罚10万元

　　昨天，朝阳法院在给国家认监委的司法建议中指出，全国牙防组作为非法人机构，未经批准擅自对外开展认证活动，并不符合我国认证认可条例的规定，建议国家认监委行使监管职能，对全国牙防组对外开展的认证活动进行审查，并依照《中华人民共和国认证认可条例》的规定，作出处罚等处理决定。

　　朝阳法院指出，这一司法建议是根据《中华人民共和国认证认可条例》相关规定作出的。

　　该条例第9条指出，设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。

　　同时，该条例第57条规定，未经批准擅自从事认证活动的，应予以取缔，处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

　　法院向卫生部建议加强监管

　　昨天，朝阳法院向卫生部发送了另一份司法建议。

　　法院指出，经审查确认，原告李刚作为乐天木糖醇口香糖产品的消费者之一，以其民事合法权益被侵犯为由，要求卫生部作为共同被告，承担侵权损害赔偿责任，缺乏依据，故依法裁定驳回了原告李刚对卫生部的起诉。但是，在审理该案过程中，法院发现全国牙防组作为卫生部设立的“非法人型专家咨询性组织”，并不具有对外开展产品检测和对产品质量进行认证的权力。

　　朝阳法院认为，全国牙防组擅自接受乐天公司的委托，对乐天木糖醇无糖口香糖进行认证并收取费用，既违反了《中华人民共和国认证认可条例》规定，也损害了国家卫生行政管理部门的权威和形象，在社会上造成了不良影响。

　　基于此，朝阳法院建议卫生部，加强对全国牙防组业务活动的监管，并对牙防组的违法认证行为展开调查，依法作出处理。

　　■新闻背景

　　法学博士质疑牙防组认证能力

　　去年9月，法学博士李刚在超市购买了乐天木糖醇口香糖后，发现包装上的牙防组认证已过期。他认为，牙防组不具备对口腔保健品的认证资格。

　　随后，李刚将卫生部、全国牙防组、乐天（中国）食品有限公司及超市诉至法院，要求确认该认证行为构成对消费者的欺诈，牙防组应撤下认证标志。

　　经审理，朝阳法院认为，全国牙防组系接受乐天公司的委托进行认证工作，决定采用该认证标志并将产品出售给消费者的行为，均为乐天公司所作出的，全国牙防组与李刚之间不存在民事权利义务关系，因此李刚以消费者权益被侵犯为由要求卫生部承担责任缺乏依据。

　　朝阳法院认为，李刚在诉讼请求中，主张对牙防组进行违法认证、卫生部未尽管理义务等，属行政管理范畴，可通过其他途径解决。据此，法院裁定驳回其诉讼请求。