建设部：所有城镇年内开征污水处理费

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　建设部副部长仇保兴22日表示，建设部将会同有关部门加大污水处理费征收和管理力度，到今年底，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。仇保兴是在国务院新闻办公室22日举行的新闻发布会上作上述表示的。

　　仇保兴说：“征收标准原则上达到每吨污水收费0．8元，以保证污水处理厂保本微利、正常运行。”“明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费。”仇保兴说。

　　窘境 278个城市无污水处理厂

　　据介绍，我国原来的水价只包括了水的处理价格，而没有包括水资源的价格，也没有包括污水处理的价格，更没有包括整个水生态的代价。

　　来自建设部的消息显示，在城镇供水形势严峻、水污染加剧的同时，我国的城镇污水和垃圾处理产业却面临着相当的窘境。至2005年底，全国还有150多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。已经收费的，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。此外，全国还有278个城市没有建成污水处理厂，至少有30多个城市50多座污水处理厂运行负荷率不足30％，或者根本没有运行。

　　“一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，财政不投入，政府不监管，存在重大隐患。”针对部分城市中污水和垃圾处理工程的“遭遇”，建设部有关负责人明确表示了看法。

　　规划 城市污水处理率不低于70％

　　仇保兴介绍，根据建设部已经作出的相关规划，到2010年，全国全部设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设污水集中处理设施，全国设市城市污水处理率不低于70％；所有城市都要建立符合标准的生活垃圾处理设施，设市城市无害化处理率不低于60％。

　　与此同时，解决当前城市污水处理厂运行效率低下问题也将成为建设部门的工作重点。

　　“城镇污水处理厂运行后，实际处理污水率一年内不低于设计能力的60％，三年内不低于75％。”建设部有关负责人说，“这要成为项目验收和审计的刚性指标，建设部门、设计和评审单位要承担相应的责任。”

　　举措 “十一五”期间投入3300亿元

　　据介绍，有关部门将积极推进水价改革，理顺水价结构，合理调整城市供水价格；严格实行节约用水制度，促进工业企业加快技术改造，依法淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备，提高工业用水重复利用率；同时将严格城市规划区地下水开发利用的管理。预计“十一五”期间城镇污水处理设施建设投资规模将超过3300亿元。

　　仇保兴还表示，“十一五”期间将在城镇水务领域全面推行特许经营制度，加快城市污水处理事业单位转制改企。鼓励多元主体参与城镇供水、污水和垃圾处理设施的投资、建设和运营。

　　热点关注

　　家庭用水也要交污水处理费

　　建设部副部长仇保兴介绍，普通家庭用水加收污水处理费的制度将在全国推行。他在回答香港记者的提问中介绍，国家在水价提价方面，第一步就是在普通的水价上加一个污水处理费，因为8毛钱一吨实际上是污水处理的成本价。所以，这个成本价有两方面的含义：一，谁污染谁就要付费进行治理；二，在普通水价上叠加8毛钱水价，也就使水价本身更合理，就能促进节约用水。这将力争在今年或者明年完成。

　　普通的家庭用水，也就是把干净的水转化成污水，也必须付费，而对于工业企业来说，则要根据它的处理工艺来决定是两倍或者是三倍的处理费。因为工业的污水必须自己处理，处理完以后符合排放标准，然后再到污水处理厂，所以，这里它有多种费用，如果不上缴就会受到严惩，甚至关停工厂，就是说除了罚款还要关停企业。

　　新闻观察

　　4大警示信号倒逼城镇水形势

　　建设部22日公布的一系列数据引人关注：我国城市用水普及率已达91．1％、全国设市城市中污水处理率5年提高18个百分点、2005年城市工业用水重复利用率提高到83．6％……

　　但引人注目的成绩并不能遮盖危机的存在。种种迹象表明，在我国的城镇水形势中，4大问题已经释放出明确的警示信号，对城镇水环境构成直接挑战。

　　22日，建设部副部长仇保兴在诸多成绩面前发出警告：“水资源短缺、城镇水污染加剧、水生态退化等问题，对我国城镇经济和社会发展的制约作用仍然非常突出。”

　　6万多平方公里

　　地面沉降逼问供水安全

　　事实上，我国城镇供水安全的严峻形势并未稍作缓解。来自建设部的一份资料准确地诠释了这种现实的“紧迫”：一些地区水源污染不断加重和水污染事故的频繁发生，对水质安全形成重大威胁；地下水长期超采，不仅造成了水位急剧下降，水源枯竭，而且还引发了地面沉降，管网漏损率增加。

　　据权威部门的初步统计，全国目前已形成160多个地下水超采区，年均地下水超采量超过100亿立方米，造成地面沉降面积6万多平方公里，50多个城市地面沉降严重。不仅如此，“随着大规模、长距离调水工程的实施，城市供水安全保障任务将更加艰巨。”建设部有关负责人说。

　　278个和30％

　　城市污水处理仍然滞后

　　随着经济的发展、人口的增加及城镇规模的扩大，我国城镇的污水发生量正快速增加。但与此形成鲜明对比的是，城市污水处理滞后的局面并没有根本扭转。

　　现实的数据成为最好的说明。到2005年底，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。据不完全统计，至少有30多个城市50多座污水处理厂因收集管网不配套、运行经费不到位等原因，运行负荷率不足30％，或者根本没有运行。

　　“从当前情况看，我国城市中污水再生利用水平有待进一步提高。”建设部有关负责人说，“一些企业超标排污，严重影响污水处理厂安全运行。”

　　5－10倍

　　惊人浪费带来直接威胁

　　在城镇供水业已短缺的形势下，用水效率的低下与浪费无异于雪上加霜。

　　来自建设部的统计显示，目前我国万元工业增加值取水量是发达国家的5－10倍，城镇供水管网漏损率达20％左右，仍然居高不下。但即使如此，国内一些地区仍盲目发展高耗水、高污染项目，城市建设热衷于搞大草坪、水景观。值得注意的是，一些城市本末倒置，在开发新水源上，舍得投入巨额资金，却不重视节水问题。

　　针对这一状况，建设部副部长仇保兴直言：“市场在水资源配置中的基础性作用没有充分发挥，水价改革不到位，不足以促进节约用水。”

　　150多个城市

　　污水处理费征收存隐忧

　　同样值得忧心的是，面对水资源短缺和城镇水污染加剧的情况，城镇污水和垃圾处理功能尚无法构成强有力的支撑，其产业化的推进面临重重难题。

　　据悉，至2005年底，全国还有150多个城市未开征污水处理费，三分之二的城市未开征生活垃圾处理费。即使已经实施收费的城市，大部分标准偏低，难以满足污水和垃圾处理设施建设和运营需要。

　　尴尬和窘境往往带来选择上的“下策”。一些城市将污水和垃圾处理工程视为一般的招商引资项目，一卖了之，而这种财政不投入，政府不监管的局面，无疑将埋下重大隐患。

　　均据新华社