市民热切希望“取消禁摩”

　　本报联合南京市法制办公开向社会各界征集2007年立法建议，许多市民对摩托车、助力车和电动自行车的行驶和管理提出了不少“独特”的建议。

　　“骑外地牌照摩托车已4年，遭遇很多不便，遇到急事不敢贸然骑它进市区，可坐公交什么的，甚是不方便。”本报正联合南京市法制办公开向社会各界征集2007年立法建议，记者从中了解到，借此机会，多位市民对摩托车、助力车和电动自行车的行驶和管理，提出

了不少“独特”的建议。

　　摩托车禁牌政策带来的不便，南航的饶老师和市民郭先生有着相似的感受。饶老师告诉记者，南京禁牌后，市民不得不到郊县、外地上牌照，但随之而来的，南京市区又设立了外牌摩托车的行驶禁区。这里面存在一个尴尬，即南京的行政区域在不断扩大，不仅市民的交通半径扩大，而且城市公共交通压力也在增加，外牌摩托车的禁区则在一定程度上对郊县市民造成了“不公平待遇和歧视”。市民郭先生告诉记者，他住在郊区，但工作又在城区，坐公交的话，时间不好掌握，转车费用也挺高，骑自行车又太远，而且电动车的蓄电里程也不够，还是骑摩托车比较经济实惠，可市区又有禁区。他表示，江宁和浦口已划归城区，希望也能将郊区摩托纳入城市范围。饶老师还“一分为二”地告诉记者，一方面，摩托车确实会对交通安全带来隐患，但另一方面，它对缓解城市公共交通压力也是有效的，举例来说，红灯时，所有的摩托车都停在等候线的最前面，而绿灯一亮，又很快没了，它灵活快速的特点决定了它的通过能力比汽车强。再者，南京现有十几万无牌照助力车在路上行驶，也一定程度上说明市民对摩托车的需求。饶老师思考得还比较深远，他告诉记者，从经济发展方面看，长时间的城市禁摩政策，会使得摩托车企业的技术比国外落后很多，江苏属于中国四大摩托车生产区域的江浙区域，禁摩政策已经使得江苏的摩托车企业逐年萎缩。

　　比较独特的是，饶老师对摩托车的上牌和行驶提出了“立法”和“技术”两大门槛，以使摩托车数量在可以控制和接受的范围里。首先，希望放开上牌政策，即按照交通法规的规定为市民的合法摩托车发放机动车行驶号牌，南京市车管所及浦口、六合、江宁车管所同时执行此规定。登记领取机动车行驶号牌的摩托车，尾气排放需达到欧1（或欧2）标准，以国家权威部门鉴定结果为准；或由南京市交管局会同质监局、环保局对欲进入南京市场的摩托车按照欧1（或欧2）标准进行检验。登记号牌的摩托车气缸排量需在80毫升至650毫升之间，轻便摩托车排量在50毫升至79毫升。同时，取消外牌摩托车行驶禁区；非南京籍号牌摩托车需达到欧1（或欧2）标准排放（或以南京市认可的指定车型），方能进入南京市行政区域行驶。

　　就此，记者特地请教了南京有关主管部门和专业人士。据介绍，开放摩托车上牌不符合国家经济发展需要，也不符合社会发展的潮流。从国家产业发展战略来看，发展汽车能够带动国家方方面面产业的发展，对经济的促进作用更大，而从社会发展潮流来看，将来的交通方式将向大力发展公共交通方向发展，摩托车的运量很小，甚至不能算运输工具，充其量只能是代步工具。另外，从交通安全角度来看，专家认为摩托车也不适合放开发展。摩托车与自行车、电动车等同属两轮交通工具，但稳定性要比后两者差很多，一个重要的原因就是摩托车是机动车，行驶速度非常快，导致其安全性能低下，加上很多驾驶人安全意识差，极易发生道路交通事故，所以人们把摩托车叫做“肉包铁”，就是这个原因。据统计，半年来，南京由摩托车引发的事故呈现抬头趋势。6个月里，南京全市已发生摩托车责任事故207起，造成36人死亡，255人在车祸中不同程度伤残，且多为摩托车驾驶人。也就是说，上半年里，平均每个月都有6个人因摩托车肇事而死于非命。

　　不过，专家也指出，饶老师对摩托车的行驶设立的环保门槛，确实是从实际出发而考虑的。一般来说，摩托车的尾气排放往往达不到标准，从而加重了城市的污染程度，如今台湾很多城市以及泰国的曼谷，就正在承受着当初对摩托车限制不严带来的污染后果。另外，至于摩企的命运问题，专家认为完全是杞人忧天，“中国的纯种马不如外国，难道要提倡大家都骑马以促进纯种马发展吗？”专家认为，国家可以通过制定严格的摩托车准入制度，来对国外的摩企进行限制，减轻对国内摩企的冲击。本报记者罗双江孔小平

　　链接立法建议怎样提

　　南京市2007年地方性法规和政府规章立法建议项目今起面向社会各界征集意见。去年南京市法制办及人大常委会首次向社会征集立法意见中便有22位市民提出的23项立法建议被采纳或部分采纳，约占市民群众建议人数的52％。今年政府部门再次广开言路，并委托本报广罗民意，如果您认为在哪些领域政府应当加强立法，可以将你的意见发送Email至njlf@yangtse.com，也可拨打86854699。

　　同时，你也可以书面形式将材料报送市政府法制办或市人大常委会法工委，地址为：南京市北京东路41号市人大常委会法工委，邮编210008；南京市北京东路41号市政府法制办，邮编210008。市民在立法建议中应当写明的内容包括立法建议项目名称、立法理由、立法依据、主要规范内容及建议人姓名（名称）、联系方式。立法建议力求观点明确，语言简洁，可操作性强。