■背景事件
据报道，国家版权局21日起就卡拉OK厅收取版权费收费标准进行为期一个月的公示，向社会各界征求意见。公示的收费标准为每天每间卡拉OK包房收取12元人民币。
国家版权局这次在卡拉 OK版权费收取问题上采用先行公示听取社会各界意见
的举措，应该说是一件好事。不过，笔者觉得仍有一些缺憾。
一个公共问题的解决，要有不同利益群体与持不同观点的人的参与，因而从某种意义上可以说，社会公众参与的过程就是问题的解决和决策过程。但在公共问题的决策中，不但要有不同社会利益群体与不同观点人群的参与，还必须有对社会弱势群体的倾斜程序。但在这次收费标准公示之前一段时间的相关争论中，似乎只有有关的行业协会与歌厅经营商家等利益相关方的参与，其中很少见到同样是利益关联方的消费者的态度。而且在收费争论中，也没有向弱势的消费者倾斜的程序安排。这不仅是一个程序缺陷，而且也可能会给公平制度的形成留下隐患。
这次收费制度的建立，不但是保护知识产权的需要，同时也是一次利益分配，因此有必要在事前厘清相关的利益方。在讨论与收费制度的形成中，不仅要公开怎么收费、收多少费，而且还要让社会了解日后有哪些利益相关方来分享这些利益。遗憾的是，国家版权局这次虽然公布了收费标准，但没有公布日后都有谁来享受这些利益。
这次卡拉OK收费的争论与国家版权局公示标准，固然可说是一个有利于民主决策的进步，但还需改进。
