携手亚太华商共谋和谐发展

　　云南省省长徐荣凯

　　2006年是“十一五”的开局年、起步年。在新的起点上，云南的大开放、大发展正呈现新的气象。半年多来，云南的开放合作盛事连连。今年6月，第三届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在云南成功举办，“9＋2”各方行政首长及中央有关部委领导齐聚彩云之南，共商合作与发展大计。东盟各国派出高官参加了泛珠三角与东盟的对话活动及经贸

洽谈会。本届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会也因此被誉为“架起一座桥”——即搭建起 “9＋2”与东盟各国经贸合作、科技文化交流、友好交往的“金桥”。金秋8月，第四届东盟华商投资西南项目推介会暨首届亚太华商论坛又在云南隆重举办，亚太华商关注中国西南，共谋合作发展，是云南开放合作、和谐发展的一件可喜可贺的大事。

　　一、云南是著名侨乡，华侨华人是建设和谐云南的宝贵资源

　　云南地处祖国西南，毗邻东南亚、南亚，与越南、老挝、缅甸三国接壤，与泰国、柬埔寨通过澜沧江—湄公河相连，与马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家一衣带水，相互毗邻。云南各族人民与东南亚、南亚各国人民的友好交往有着悠久的历史。由于密切的地缘和亲缘关系，云南成为我国的重要侨乡省，海外侨胞和归侨、侨眷人口众多，仅次于广东、福建、广西、海南，被称为中国第五大侨乡省。

　　华侨华人是中国包括云南对外开放的主要对象之一。早在80年代初，东南亚华商就率先到中国投资办厂，他们在中国投资成功，起到了“以侨引侨、以侨引外”的示范和带动作用，吸引了大批外资流向中国，推动了中国对外开放战略的实施。据不完全统计，在我国吸引利用的外商直接投资中约有70％是华侨华人、港澳台同胞的投资，其中又有70％为东南亚华商的投资。海外华侨华人，尤其东南亚华侨华人，经济实力雄厚，在当地拥有一定的政治地位和社会影响，与中国有着民族的亲和力和文化、乡土的认同，成为中国改革开放和现代化建设的积极力量。

　　云南作为著名的侨乡省份之一，华侨华人是促进云南与全国同步实现全面小康社会和构建和谐社会宏伟目标的宝贵资源。多年来，云南省按照“大侨务”的要求，充分发挥侨力资源优势，面向全球华侨华人，积极开展一系列招商引资引智工作，取得了实质性成效。“十五”期间，全省共接待了来自50多个国家和地区的海外侨胞、港澳台同胞近1．5万人次，与东南亚、欧洲、美洲和大洋洲的200多个华侨华人社团建立了联系。有29个国家和地区的120位海外侨领应邀担任了云南省海外交流协会的海外会长、顾问及理事等。特别是与东盟各国的主要华商会建立了比较密切的联系，与一批世界华商500强企业建立了关系。积极推动海外侨胞同我省在经济、科技等领域的交流与合作。2003∽2005年，省政府与国务院侨办共同主办了三届“东盟华商投资西南项目推介会”，达成了39个协议意向，协议外资达到11．89亿美元，合同外资9580万美元，已实际到位4578万美元。成功引进了泰国ＴＣＣ集团、美国嘉吉公司、美国博尔园艺集团等一些世界著名企业在云南投资。此外，我们还十分重视做好引进海外智力工作，与欧美11个华裔科技社团结成了对子，初步建立了引进智力的渠道。2004年成功举办“海外华裔科技人才项目成果对接活动”，达成了4项合作协议，已落地3项。进入“十一五”以来，云南的发展思路更加清晰，发展目标更加明确，发展的速度、质量和效益不断提高，广大华侨华人与云南交流合作共谋发展的空间更加广阔。

　　二、充分发挥亚太华商的桥梁和纽带作用，扩大云南对外开放，兴滇强省

　　进入新世纪以来，随着中国西部大开发战略的深入实施、中国—东盟自由贸易区建设的顺利推进、孟中印缅地区经济合作的不断升温和泛珠三角区域合作的务实开展，云南加快发展面临前所未有的大好机遇，潜在的发展优势正日益凸现。在众多的优势中，最突出的是资源优势和区位优势。经济发展离不开资源。云南的优势资源有三大类：一是生物资源。云南被誉为“植物王国”、“动物王国”、“花卉之乡”、“药材之乡”和“生物资源基因库”，很多资源具有较大的开发价值，已成规模的烟草、花卉等产业也还有深度开发的较大空间。二是旅游资源。云南拥有除海洋旅游资源以外的其他各种旅游资源，自然风光和民族文化交相辉映，西双版纳、大理、丽江、香格里拉等都是游客向往的旅游胜地。三是电矿资源。云南水能资源可开发量近1亿千瓦，又是我国南方第二大煤炭基地。云南还被誉为“有色金属王国”，人均拥有的矿产资源价值是全国人均量的2倍多。目前，我们正在有序开发电矿资源，争取成为我国电矿结合最重要的基地。

　　在对外开放的经济格局中，区位越来越成为发展的重要条件。云南可以从陆上沟通中国、东南亚和南亚三大市场，区位优势十分明显。从20世纪80年代后期开始，我们就积极推进澜沧江——湄公河次区域合作。2005年7月，次区域六国加亚洲开发银行第二次领导人会议在昆明召开，六国政府签署了有关跨境运输、电力贸易、信息高速公路、动物疫病防控、贸易投资便利化、生物多样性保护等方面的协议和相关文件。次区域合作规划了三纵两横的交通走廊，其中，南北向即纵向的仰光—曼德勒—昆明、泰国—老挝—昆明、海防—河内—昆明都以昆明为终点或起点，这几条道路的云南段将于明年全部建成高速（高等级）公路。同时，云南出境铁路、航空、水运网络建设也迈出大的步伐。

　　在经济全球化进程不断深入的今天，任何一个区域的经济快速发展，都是比较优势得到充分体现的结果。发挥比较优势、加快发展的关键在于扩大对外开放，对云南来说更应把大开放作为兴滇强省的重要战略，全力推进对外开放，大力发展开放型经济，全面提高对外开放水平。在开放思路上，应充分发挥云南独特区位优势，背靠大西南，依托泛珠三角，面向太平洋和印度洋，服务中国与东南亚、南亚，以推动南向互利合作战略为重点，加快建设南向国际大通道，积极构筑南向互利合作大平台，努力把云南建成大西南对外开放的门户、泛珠三角与东盟合作的枢纽、我国实施南向互利合作战略的重要基地。

　　亚太地区是华侨华人的主要聚居地，亚太华商有雄厚的经济实力，有先进的科技知识和管理经验，与世界各国有广泛的交往和联系，与云南有深厚的历史渊源和良好的合作基础，是云南重要的经贸合作伙伴，是推动云南融入中国—东盟自由贸易区建设和深化与亚太地区合作的重要桥梁和纽带。应切实把充分发挥亚太华商的桥梁和纽带作用纳入云南对外开放的总体战略格局，大力促进与亚太华商的联谊交往，不断深化与亚太华商的经贸合作，有效借助亚太华商的商业网络，使云南更广泛地参与国际分工与合作，让世界更好地了解云南，让云南更好地走向世界。

　　三、大力优化发展环境，努力把云南打造成亚太华商投资兴业的福地

　　吸引华商投资云南，对我省扩大开放、加快发展具有极其重要的意义。引进外资尤其是外商直接投资是欠发达地区经济增长的发动机和催化剂。研究表明，我国东西部增长率差距的90％是由外商直接投资引致的。吸引华商投资的重要意义不仅在于可以弥补建设资金不足，更在于华商投资带来的商路，这种商路是联结国内外两个市场的重要桥梁之一。我们要大力优化发展环境，切实为亚太华商投资云南提供全方位服务，努力把云南打造成亚太华商投资兴业的福地。

　　一是牢固树立服务是第一投资环境的理念。优质高效的服务是吸引华商投资的重要条件，也是当前招商引资竞争的重要方面。应以外商投资企业需求为中心，以创新为灵魂，以转变政府职能、提高工作效率为着力点，不断推出提高服务水平的新理念和新措施。以提高服务水平为突破口，发动全社会共同参与，共同努力，大力改善云南的人文环境、舆论环境、法制环境、政策环境、行政环境、市场环境，努力把云南打造成为投资环境最好的省份之一。

　　二是积极向亚太华商推介一批前期工作充分、投资回报率较高的大项目、好项目。全省各地都要按照“靓女先嫁”的要求，以能否使华商投资企业在云南投资得到较好回报为标准，精选一批大项目、好项目，扎实做好项目前期工作，保证招商引资项目的成熟度，不断向广大华商推介。深入做好签约项目的跟踪推进工作，认真为华商投资企业排忧解难，想方设法降低华商的投资成本和经营风险，切实保证华商投资项目的回报率，努力把云南打造成为广大华商投资兴业的福地。

　　三是规划建设亚太华商聚集发展的经济园区。园区经济是我国经济发展的一个重要现象，也是改革开放的一个重要成果。“园区”是吸引广大华商投资云南的重要载体。要通过建设“园区”，为亚太华商企业聚集发展提供一个窗口、一个平台。这将有利于降低华商投资者的投资成本，有利于充分发挥华商“以侨引侨、以侨引外”的示范和带动作用，有利于创造招商的机会、扩大招商的空间。我们将在全省范围内认真选定各方面条件都比较好的区域，规划建设亚太华商聚集发展的经济园区，加大政策倾斜力度，促进园区快速发展，把园区打造成真正的“华商之家”。

　　四是在加强“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，借助海外侨胞遍布世界的商业网络，帮助我省有比较优势的企业走出国门，开拓海外市场，实现国际化发展。

　　本世纪头二十年是中国发展的重要战略机遇期，也是华侨华人回家乡发展的最佳机遇期。彩云之南是一块开放的宝地、投资的热土，我们热忱欢迎海外亲人回故乡旅游观光，投资合作，共谋和谐发展！

　　（云南日报）