《无锡市主城区停车场近期建设规划》日前出炉

　　问题一停车泊位匮乏，停车供需矛盾日益突出

　　私家车迅猛增长，导致居住小区内停车位供不应求。同时，工作地上下班停车占用大部分停车位，导致办事停车位短缺。中心商务区由于很多公用建筑配建泊位严重不足，停车位更是一位难求。

　　问题二占地停车，破坏城市环境景观

　　由于已有建筑物配建停车场不足，在居民小区利用小区绿地和公共用地停车已经成为普遍现象；而在办公、商业区，都是利用建筑物前后退让红线用地停车，直接影响城市景观和城市形象。复兴路地区房地产市场、国贸大厦、电信市场等停车泊位需求量很大，建筑物周边占地停车情况严重，造成了该地区杂乱无章，破坏了城市形象。(见图一)拥堵的复兴路。

　　问题三占路停车，严重影响动态交通

　　以无锡的交通状况而言，道路更合理的功能应该是通车，而不是停车。

　　然而据调查，目前无锡共有经批准路内停车位1150个，另外还有相当数量的违章占路停车。中心区过度占路停车造成的直接后果是：有限的道路资源被侵占，经过的行驶车辆又被迫减速，很容易引发交通阻塞；间接后果是：大大影响了附近路外公共停车场的正常经营，由此形成恶性循环。

　　问题四公共停车场利用率极低，资源浪费，亏损经营

　　据调查，胜利门停车场、国联地下停车场等大型社会停车场目前全天利用率只有0.2~0.3。政府、企业斥巨资建成的公共停车场库，非但没有盈利，而且亏损严重。由于目前种种不合理的原因，导致停车场库的建设、经营成为了一项投资大、无回报的产业，因此严重影响有关方面投资开发建设公共停车场库的积极性。

　　解决“停车难”避免入误区

　　由无锡市规划局制定的《无锡市主城区停车场近期建设规划》日前出炉。规划除了对“停车难”现状进行调查和分析外，还提出了解决“停车难”的关键所在。

　　环路内“从紧供给”外围“满足需求”

　　专家指出：停车难，人们首先想到的是建设停车场，这种思维方式容易进入“头痛医头，脚痛医脚”的误区，在这种思维方式的指导下，建设更多的停车场反而容易将更多的汽车吸引至市区。

　　对解放环路内的停车状况调查后，有关部门统计出，主城区内共有泊位数9523个，在所有停车位中，对外开放停车总泊位数为5756个，仅占总泊位数的60%，停车场的使用率不高。目前，已有的泊位得不到充分利用，建设更多的停车场也无法从根源上解决“停车难”。

　　经过系统的研究分析，《无锡市主城区停车场近期建设规划》提出了中心城区（解放环路内）采取“从紧供给”的泊位供给策略，外围地区泊位供给“满足需求”，提供泊位达到需求泊位的150%至200%。这样的策略，既能减轻中心城区的停车压力，又可吸引车辆停驻在外围地区、增加外围商业区吸引力。此外，《无锡市主城区停车场近期建设规划》明确了主城区的停车场“以配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的停车策略。规划提出，配建、公共和路边停车设施的比重宜按85%、10%、5%控制。

　　配建停车场40%被挪占用按照国内外城市停车场规划配置的经验，公用建筑配建停车泊位占到总泊位的比例为80%至85%。目前，解放环路内9000多个停车泊位中，配建的停车场就占到8000个。但目前的现状并不乐观：已建成的配建停车场（库）占用挪用现象屡见不鲜。

　　为了清楚调查公用建筑配建停车场的挪用占用问题，记者深入现场摸底调查。据了解，八佰伴地下一层3000平方米原本是规划为配建停车场，而商场挪作了超市及配套用房。昨天，记者来到无锡八佰伴商场。走进地下一层，这里是商场的食品超市（见图二）。沿着超市的楼梯往下走就是商场的地下停车场。面积不下1000平方米的停车场内，所有车位都用黄实线整齐地划分好，显得井井有条，管理有序。这里随处可见“车位已订”的牌子。一位管理员介绍，这里的车位几乎都为商场员工使用，社会车辆几乎没有插足的余地（见图三，八佰伴地下二层的停车场几乎被员工车辆占满）。随后，记者来到无锡商业大厦的地下一层。这里，几个工作人员正在进行装修，据介绍，装修完毕后，这里还将和以往一样继续作为自行车和电动车商场。

　　交警部门曾对中心城区46家大型公建进行调查。调查后发现，18家大型公建存在规划配建停车场被挪作它用的情况，占到总数的40%，共计占用面积2万平方米，近600个停车泊位。记者在有关调查材料中得到以下数据：中百一店地下一层650平方米改自行车、五金商场，56平方米作新自行车仓库，75平方米堆放杂物，地下二层220平方米堆放杂物；益联大厦（国际饭店）地下一层653平方米，地下二层532平方米挪作食堂、员工浴室、职工培训、堆放杂物、办公等；商业大厦地下一层1070平方米作商场……

　　长期以来公建配建停车场得不到正常使用，商家将停车义务推向了社会。有关部门表示，清理被占用挪用停车场也将摆上日程，有关占挪停车场（库）的恢复将结合分区停车场布局规划统筹考虑。

　　“自备车位”待法规确定

　　《无锡市主城区停车场近期建设规划》还提出了“拥车者自备车位”的全新模式。所谓“拥车者自备车位”具体指：规定每一辆机动车必须在住宅（或单位所在地）附近500米至2000米范围内确保一个自备车位，必须将车辆的上牌与自备车位政策结合，没有自备车位就不能给所购车辆上牌。据专家介绍，“拥车者自备车位”在日本得到了应用，而具体到我国，“自备车位”模式的确认需要政策法规的进一步制定。

　　专家指出，实行拥车者自备车位政策将有利于配建停车设施标准的落实，有利于培养人们良好的交通行为，有利于整个交通发展战略的落实。自备车位政策还可以起到兼顾近期、远期不同交通策略的作用：近期有助于推动停车场建设，而当城市用地趋于紧张，泊位难求又将抑制购车欲望，起到交通需求管理的功效。陈晔薄云峰刘梦雪