建设创新型社会 湖北省科技事业力推自主创新

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者 陈勇 通讯员 夏建民 周宏亮）省委、省政府近日公布《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》，为我省未来15年的科技创新和发展勾画了新蓝图。

　　《决定》由省委、省政府组织各方面力量，精心酝酿半年多，经过多次修改和广泛征求意见，在今年5月召开的全省科技大会上审议通过。

　　《决定》集战略方针与配套政策于一体，以增强自主创新能力、建设创新型湖北为主线，以总体部署、创新体制机制、营造创新环境为主要内容，分为7个部分共35条。《决定》瞄准建设创新型湖北目标，重点聚焦于增加创新要素投入、提高创新活动效率、促进创新价值实现三个主要环节，力求最大限度发挥政府对创新活动的引导作用、企业在技术创新中的主体作用、市场在配置创新资源中的基础性作用。

　　《决定》的出台，必将对我省科技事业和经济社会发展产生深远影响。

　　[解读]

　　助推自主创新

　　——《关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》亮点诠释

　　荆楚网（湖北日报）记者 陈勇 通讯员 田志康 胡安慰

　　科教优势转变成竞争优势

　　我省自然资源相对短缺，能源极其短缺。当前，能源对我省经济社会发展约束越来越明显：煤炭资源探明储量不足全国的1%，石油剩余可采量仅占全国的0.8%。90%的煤炭、85%以上的石油需从省外调入，发电用煤96%以上靠外运。

　　与中部其他省份相比，湖北最大的优势是科教。全省现有高等院校85所，各类科研机构1158家，大学生、科技人员、两院院士人数和历年发表国内外论文数、获奖科技成果、承担的国家级科技计划项目数均居全国前列。但在全省69万多户纳税人中，信息、计算机、软件业的户数只有6000余户。这与我省科教大省的地位极不相称，说明我省科技与经济的结合不够紧密，必须充分发掘和利用我省的科技资源优势，实现科技优势向经济优势、竞争优势转变。

　　多种手段激励企业自主创新

　　除享受国务院规定的系列税收优惠政策外，《决定》还明确实施扶持企业自主创新的政府采购政策，省政府投资的重点工程采购国产自主创新设备比例不得低于总价值的60%。从今年起，省里将按培育一批技术创新主体企业的要求，实施“五个一百工程”计划：重点培育高新技术企业、成长性好的科技型中小企业、用高新技术改造和提升传统产业示范企业、农业及农产品加工企业各100家，筛选100项技术含量高、市场前景好的重大科技成果，通过孵化培育，促进转化，催生一批企业快生快长。对纳入“五个一百工程”的企业、产品和项目，在投入上实行重点倾斜，在服务上实行重点跟进。并实行严格的目标责任管理和进入退出动态管理，调动企业技术创新的积极性。

　　突破性发展高新技术产业

　　高新技术产业是我省推进自主创新的主要阵地，是促进中部崛起的基石之一。“十一五”期间，要以电子信息、新材料、软件、生物技术与新医药等产业作为发展重点，力争取得突破性进展，全省形成2至3个产值过千亿元、10个左右产值过百亿元的高新技术产业群。我省特别规定，对国家高新区外的省级高新技术企业，自认定之日起3年内，其缴纳的增值税和企业所得税地方分成部分，由同级财政部门按50%的比例在预算中安排专项资金，用于支持其再发展。此项政策将在年内实施。

　　鼓励科技成果转化

　　“十五”期间，全省累计登记省部级以上重大科技成果3516项，其中达到国际先进水平的占20%左右，全省共有98项科技成果获国家科技奖励，奖项连续五年居大省地位。全省累计申请专利33801件，批准专利14085件，其中，2005年专利申请量达到11500件，比上年增长45%，为2000年的3.3倍。科教大省要成为科教强省，就必须提高应用性科技成果转化率。《决定》重申了有关政策，保护了成果转化人的合法权益，鼓励科技人员从事成果转化工作，鼓励高校和科研机构在鄂转化科技成果。

　　加大财政科技投入

　　“十一五”期间，全省各级财政要确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，每年安排的省级科技三项经费按10％以上的幅度递增。从今年起，省财政每年安排重大科技专项资金1亿元，并列入年度财政预算，将科普经费列入同级财政预算，并确保每年递增10％，重点支持相关重大科技成果转化产业化项目。《决定》还提出以国家开发银行与省政府协议提供500亿元软贷款为契机，建立100亿元规模的省科技投融资平台，重点支持高新区基础设施建设和科技成果产业化项目。今年，我省本级科技三项经费比上年增长了近一倍，达到2.6亿元。

　　促进科技资源共享

　　今年5月，我省出台《2006-2010年湖北省科技基础条件平台建设纲要》，对现有的大型科学仪器、科技文献、生命科学基础、科学数据等资源进行整合、重组和优化，将我省（尤其是武汉）建设成为我国中部地区重要的科技基础条件基地。在今年重点建成大型仪器设备、科学文献、软件开发测试、光电子产品开发测试四大公共服务平台的基础上，“十一五”期间积极推进知识创新平台、技术转移平台、科技创业平台、科技基础条件平台的建设。

　　3月，鄂豫湘赣4省在武汉签订了共同建设华中地区大型科学仪器共享平台协议书，决定整合价值40万元以上的大型仪器，实现开放共享。我省投资7700万元的软件产业公共技术支撑与服务平台基本建成，于今年6月28日对外公开试运行，软件测试平台也正在建设中。

　　支持高校融入区域创新体系

　　我省高校创办的科技产业以转化科技成果为目的，以优势特色学科为依托，全省高校科技产业整体实力位居全国前列。去年，全省高校科技产业收入为43.11亿元，利润为2.3亿元。在全国12所科技企业销售收入过10亿元的高校中，武汉大学和华中科技大学分别居于第8位和第11位；在全国6所科技企业实现利润过亿元的高校中，武汉大学榜上有名。“十一五”期间，我省将依托武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院等重点大学和科研院所，在现有的11个国家重点实验室基础上，争取新建5至10个国家重点实验室，高起点、高标准建设50个省级重点实验室，力争5至10家省部级重点实验室进入国家科学研究基地的行列，培育1至2个具有国际先进水平、10个左右具有国内领先水平的知识创新团体和科研基地，使湖北成为国家基础研究和战略高技术研究的重要基地。

　　打造创新人才“创业金地”

　　目前，全省现有各类科技活动人员19.27万人，科技活动人员总数居全国前5位，高学历、高能力、高水平的潜在科技人才数量在全国都名列前茅。但是最近几年，我省科技人才数量增长幅度非常小，其中的一个重要原因就是缺乏将潜在的科技人才优势转化为现实的科技生产力的机制。此外，我省的大多企业对于科技人才的吸纳能力欠缺，很多企业还停留在生产科技含量极低的产品阶段，因而对于科技人才的需求就不够迫切，在很大程度上造成了我省科技人才的流失。

　　中央实施中部崛起战略后，我省的区位优势明显，必须依托各类科技园区、重大科技项目和重点建设工程，用产业聚集人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才，给科技人才施展自身才华和能力的广阔天地，把湖北打造成优秀创新人才的“创业金地”。