“官多为患”成政治一大弊端

　　近日，中共中央办公厅印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》3个党内法规文件，再次为干部人事制度改革提供制度保证，使干部人事制度改革有了更深入的视角。近日，记者就党政干部任期、交流、回避等3项规定中一些人们关心的问题，专访了中组部原部长张全景。

　　出台三个文件意义重大

　　记者：此次中央发布的3个文件是基于什么背景下做出的决定？其重要意义是什么？

　　张全景：出台这3个文件，是历史经验与时代需要的结合。干部任期、交流、回避在我国古代吏制中早有明确规定，而且执行得比较严格。如明、清时就规定，本省人不能在本省做官，到邻省做官也要距出生地有500里的距离。对官员的任期也有明确规定，几年一考核、一铨叙，这在当时历史条件下也是行之有效的，这也是有效遏制吏制腐败的一个重要方面。

　　我们党的干部工作，既有自己的特点，也借鉴了历史经验，但一直没有形成明确的、统一的、具体的规定。所以现在加以规范，用党内法规条例形式做出规定是完全必要的，非常有益的，也是非常及时的。

　　贯彻落实好这3个规定，对纠正用人上的不正之风，培养选拔优秀年轻领导干部，加强领导班子建设和做好各项工作将产生重大作用。

　　任期制不会压制优秀干部

　　记者：实行党政任期制会不会压制一些优秀干部的脱颖而出呢？

　　张全景：不会。县以上党政“一把手”一个任期就是5年，最多在同一职位上任满两个任期也就是10年。这就打破了干部终身制，更有利于选拔优秀年轻干部，有一些优秀干部也可破格提拔，或在其他岗位上任职。一个真正优秀的干部不论职务高低，都可以发挥重大作用。特别是县委书记这个职位，从上往下看，职位不算高；从下往上看，是几十万人的“当家人”。这就要看你是要做官，还是要办事。只要真正想做事的，就是英雄大有用武之地，不是无所作为。建设社会主义小康社会，有多少事情需要去做呀，有多大本事也用不完，怎么能算被埋没呢？

　　“官多为患”成政治弊端

　　记者：你如何看待党内民主的推进以及领导干部的监督工作？

　　张全景：事实上，由党的各项方针政策构筑的制度基本上是健全的，但如束之高阁，就成了一纸空文。如选拔干部的条例、规定都有，但是落实不好。现在有些地方的“一把手”不能正确对待自己，凌驾于组织之上，经常用的一个词是“当班长”，其实这是毛主席说过的一句话：“书记要当好‘班长’，这只是一个比方。”现在把后面的“比方”忘了。现在的许多问题，最关键的还是干部问题。我有一个看法，现在中国政治上的一大弊端是“官多为患”。

　　一个省有四五十个省级干部，几百个乃至上千个地厅级干部，一个县几十个县级干部，可说是古今中外没有过。更何况一个省、市除省长、市长外，还有八九个副职，每个人再配上秘书，个别的还有助理。解放初期，一般就是一个县委书记，一个县长，或加一个副职，甚至没有副职。现在讲克服官僚主义，减少事务，减少应酬，就这么一种体制，怎么克服，怎么减少？现在这么多人既增加了开支成本，又滋长了官僚主义。

　　党内民主的推进对监督领导干部是很重要的方面，政治体制改革必须研究搞好和扩大党内民主问题。

　　据瞭望东方周刊