综合新华社电针对现行法律未对未成年人享有权利作出明确规定的状况，首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案明确规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。“作为一部保护未成年人的专项法律，有必要对未成年人享有的权利作出明确规定。”全国人大内务司法委员会副主任委员祝铭山说。草案规定，“国家保障未成年人的合法权益不受侵犯。”学校发生重大突发事件应先救护未成年人“公共场所和学校发生重大突发事件时，应当优先救护未成年人”，首次提请全国人大常委会审议
的未成年人保护法修订草案作出上述规定。专家认为，这一规定是一些国际法律文件中规定的“儿童利益优先”和“儿童利益最大化”等基本原则的具体体现。草案规定，保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：优先保障未成年人的合法权益；尊重未成年人的人格尊严；适应未成年人身心发展的规律和特点；教育与保护相结合。这些原则在草案中都得到了具体化，在“家庭保护”一章，增加了父母或者其他监护人应当“关注未成年人生理、心理状况和行为习惯”的内容。
此外，根据未成年人犯罪嫌疑人和被告人的特点，草案规定，公安机关、人民检察院办理未成年人刑事案件，可以就未成年犯罪嫌疑人的生理、心理和性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施涉嫌犯罪行为前后的表现等情况进行调查。人民法院审理未成年人刑事案件，可以委托有关机构、社会团体，就未成年被告人的上述情况进行调查。调查材料在处理案件时参考。老师辱骂学生将受到惩处“你比猪还笨！”“你简直就是个废物！”“你缺心眼啊！”……这些老师用来批评孩子的语言似乎司空见惯，但根据首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案，学校老师若针对未成年人说出类似的侮辱性语言，将会受到惩处。草案规定，学校的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。草案规定，学校的教职工若违反上述规定，将由其所在的单位或者上级机关责令改正；情节较重的，依法给予行政处分或者解聘；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校不得延长未成年学生在校学习时间针对目前中小学生日益加重的学习负担，首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。草案还规定，学校要与父母或者其他监护人互相配合，保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间。草案规定，学校对未成年人和本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并按照有关规定及时向主管部门报告。发生治安案件或者涉嫌刑事案件的，应当立即报警。此外，草案还规定，为预防和制止校园暴力以及其他侵害未成年人合法权益的行为，学校应当建立校园安全制度。
向未成年人出售烟酒将受处罚草案规定，禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。草案同时规定，任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。修订草案在“法律责任”部分规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，或者依法给予行政处罚。
