北京律师拟状告林业局违反野生动物保护法(图)

图为岩羊图片，这种动物也是国家二级保护动物，同样被列入拍卖狩猎额度计划的野生动物
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　　今天上午，北京律师王福江前往北京市东城区人民法院，欲向法院递交起诉状，起诉国家林业局拍卖狩猎额度的行为严重违反了《中华人民共和国野生动物保护法》，要求对方撤销拍卖狩猎额度的具体行政行为。

　　同时记者调查发现，国家林业局此次准备拍卖狩猎额度的狩猎对象包括矮岩羊，虽然矮岩羊存活数及其是否为独立物种存在争议 ，但其中有专家认为其“比大熊猫还珍稀”。

　　狩猎不在法律特许　猎捕特殊情形之内

　　王福江律师认为，国家林业局委托四川省林业厅进行狩猎额度的拍卖，并不符合《中华人民共和国野生动物保护法》规定允许特殊情形猎捕的情形。

　　他表示，此次准备拍卖的包括岩羊、矮岩羊、盘羊、马鹿等属于国家一级、二级重点保护动物的狩猎额度，但《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条规定：“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

　　因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。”

　　王福江表示，法律条文没有提及狩猎是申请特许猎捕证的情形之一，狩猎也并非是“必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物”的“其他特殊情况”。因此，拍卖属于国家一级、二级重点保护动物的狩猎额度不在办理特许猎捕证的范围内。

　　狩猎为物种繁衍 说法受专家质疑

　　王福江说，国家林业局相关部门负责人解释说，狩猎是为了物种的繁衍，但这种说法已受到专家质疑。

　　中国野生动物保护协会产业处处长曹良接受本报记者采访时曾表示， 野生动物狩猎不是残杀，而是国际上一种先进的保护野生动物理念。猎杀动物的量很少，不及该动物种群的1％，比该物种的自然死亡率低得多，而且在狩猎中还要遵循“打公不打母、打老不打小”的原则，在一定程度上有利于优化种群。

　　世界自然基金会的莱昂·祖先生对于此次拍卖活动表示不能认同。他认为，各个物种都有自然淘汰的规律，应该遵循自然规律，而不应该通过狩猎达到“优化种群”、调节野生动物种群数量的目的。

　　此外，一些动物专家表示，即使受保护的动物种群壮大，也不一定非要采用猎杀的办法，而可以送到其他地域或者送到动物园去。

　　由于矮岩羊野生状态的照片，就连研究矮岩羊多年的专家们和四川省林业厅野保处都没有。据专家介绍，矮岩羊与岩羊外貌体态极为相似，只是个头很小，体重大概只有岩羊的一半多。

　　野生动物保护法相关规定

　　《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》规定，有下列情形之一，需要猎捕国家重点保护野生动物的，必须申请特许猎捕证：

　　（一）为进行野生动物科学考察、资源调查，必须猎捕的；

　　（二）为驯养繁殖国家重点保护野生动物，必须从野外获取种源的；

　　（三）为承担省级以上科学研究项目或者国家医药生产任务，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；

　　（四）为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；

　　（五）因国事活动的需要，必须从野外获取国家重点保护野生动物的；

　　（六）为调控国家重点保护野生动物种群数量和结构，经科学论证必须猎捕的；

　　（七）因其他特殊情况，必须捕捉、猎捕国家重点保护野生动物的。

　　国家林业局被指行政违法

　　王福江律师还提出：被列入拍卖猎杀对象的，包括矮岩羊，它是我国独有的野生动物，目前仅有不足500只，本应受到特殊保护。矮岩羊不但没有受到保护，反而被列入被狩猎的动物之内，更让人无法理解。最近还有一个报道说，海南省又准备建立狩猎场，将濒危动物坡野鹿作为捕杀对象，这些事情让人感觉心痛。

　　“如果不加制止，此风将愈演愈烈。可以想象，如此发展下去，我国仅有的国家重点保护动物将会遭遇灭顶之灾。”王福江在诉状中说。

　　王福江说，国家林业局作为国家主管野生动物保护的行政机关，本来应当尽保护职责。可被告非但不履行保护职责，反而公开拍卖猎杀国家重点保护动物所谓的“狩猎额度”。

　　王福江律师表示，其行为严重违反了《中华人民共和国野生动物保护法》“禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物”的规定，其具体行政行为违法，应该立刻撤销这些行为。

　　王福江对本报记者说，野生动物属于全人类的财产，他作为中华人民共和国公民，有义务保护野生动物资源，因此根据《中华人民共和国野生动物保护法》，将向北京市东城区人民法院递交了起诉国家林业局的诉状。

　　记者调查　矮岩羊存活数尚为谜团

　　国家林业局此次计划拍卖狩猎额度的14种野生动物中，有一种国家二级保护动物矮岩羊。目前矮岩羊的分类地位从它被发现后就一直存在着争议，各方面对它的存活数也没有给出一个明确说法。但一个事实是，四川当地自然保护区至今无法拥有矮岩羊的活体照片。

　　在这样一个个谜团下，矮岩羊成为拍卖猎杀对象更受人关注。

　　西方探险家最先发现　提出这是一个新物种

　　最早发现矮岩羊与众不同的，是西方探险家斯科瑞特。1936年，斯科瑞特来到四川巴塘。细心的斯科瑞特发现，与藏区常见的大角、大身子的高山岩羊不同，矮岩羊长着很乖巧的小羊角，身子玲珑。据相关史料记载，斯科瑞特当时就带了7只标本回国。这批动物标本被美国费城博物馆珍藏。

　　矮岩羊在西方露脸后，不少生物学家就对这个奇特的物种进行了研究，但直到上世纪70年代，有关“矮岩羊是一个独立的新物种”的观点才正式确立。提出这一论断的是澳大利亚生物学者格瑞斯。他在研究费城博物馆珍藏的标本后，正式宣布了这一论断。

　　这个论断很快引起各国生物学家的广泛兴趣。美国籍的国际狩猎家当·考克斯3次来到巴塘狩猎，最终获得了一个成年矮岩羊标本。

　　新捕获的矮岩羊让生物学家有了分子研究的标本。生物学家们反复比对发现，矮岩羊的体形、角及四肢均与一般的岩羊有着明显区别，所以从形态、构造上，按照传统分类方式，再次肯定矮岩羊可以作为新物种。

　　已经申报一级保护动物　存活数不能对外界公布

　　8月22日，记者给四川省林业厅野生动物保护处打去电话，对方工作人员显得异常谨慎，一位不愿透露姓名的工作人员表示：根据有关保密条款，他们所了解到矮岩羊的存活数并不能对外公布，因为没有得到国家林业局的确认。“如果你要大熊猫的存活数，我可以告诉你，但矮岩羊的存活数不能说。”这位工作人员在电话里颇为为难。

　　他同时表示，对一个物种存活数的调查需要投入大量人力物力，并不是一件简单的事情。比如调查大熊猫的存活数就花了好几百万。目前，并没有完成对矮岩羊存活数规模性的调查，因此目前知道的数字也不好对外界说。

　　这位工作人员说，目前，四川省方面已经向国家申报矮岩羊为国家一级保护动物，但还没有批下来。他表示不认同“矮岩羊濒临灭绝”的说法，他说矮岩羊现在存活数还不至于到这个地步，矮岩羊要多于大熊猫1000多只的存活数。

　　今年3月两个美国客人　在四川猎杀两只矮岩羊

　　四川甘孜州巴塘县竹巴龙矮岩羊自然保护区，是以保护濒危动物矮岩羊及作为其天然繁殖基地为主的州级自然保护区。该保护区的工作人员黄一川告诉记者：在保护区内，矮岩羊存活数为200只左右，而这块保护区是矮岩羊的主要生存地。

　　8月23日，甘孜州林业局野生动物保护科一位工作人员介绍，矮岩羊生活在金沙江一带森林的陡峭地带，人很难接近，对其存活数的调查的确很难。而且，州和当地的林业部门都没有矮岩羊的照片，好像只听说一家报社派记者蹲了两个月才拍了几张照片。

　　他表示，因为当地人口密度小，所以并不存在矮岩羊和人们生活产生矛盾的情况。

　　他还证实，今年3月份，在上级审批的范围内，已经有两个美国客人在当地猎杀了两只矮岩羊。

　　他表示，尽管美国国际狩猎家当·考克斯认为矮岩羊被宣布是新发现的独立物种，但西华师范大学有几位教授通过基因对比分析认为矮岩羊和岩羊差异不大，这个争议尚无定论。

　　矮岩羊的数量稀少　如不重视可能灭绝

　　内江师范学院生物学教授王淯两次赴巴塘考察矮岩羊的情况。他不无担忧地说，如果再不引起重视，矮岩羊的灭绝为时不远！

　　王教授说，据1988-1989年和1998-1999年两次调查显示，巴塘县内的矮岩羊不超过200只；在1998年和2000年，他与另一位专家通过精确调查，统计到栖息在巴塘县竹巴龙乡到苏阿龙一带的河谷、支流两侧地势陡峭的悬崖绝壁上的矮岩羊，种群数量为141只左右。他说，整个矮岩羊种群的数量绝不可能超过500只，比大熊猫数量少多了。

　　据介绍，一个物种种群要在50只以上，交配繁殖的后代基因才能够较好地遗传，否则近亲繁殖将使遗传退化更加严重。这意味着，100年后，矮岩羊种群就完全可能因为种群近亲繁殖，生育能力越来越低下，最后逐渐丧失生育能力，而致最终灭绝。

　　本版撰文/记者 廖洪武 辰光