南京，实践发展的“科学之变”

　　【南京日报报道】（记者沈文虹） 南京，人们印象中的石化钢铁之城，正在深入实践发展的“科学之变”。

　　“十五”收尾之年，金秋十月，出席完第十届全国运动会开幕式的中共中央总书记、国家主席胡锦涛在南京等地考察时，殷切寄语江苏干部：努力实现率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标，当前，尤其要坚持科学发展，把着力点放在调整经济结构、

转变增长方式、降低消耗、减少污染上……

　　这是党和国家领导人对南京这座古都的殷切期望，是党的十六届五中全会精神在江苏、在南京的具体化，也是南京这座以重化工业闻名的城市持续、健康、快速发展的内在要求。

　　进入“十一五”开局之年，面对科学发展新形势，南京干部倍感负重奋进的压力。市委书记罗志军说，作为重化工业城市，南京贯彻落实科学发展观，关键在于调整产业结构、转变经济增长方式。

　　战略之变：跳出省内、跳出长三角，“五个中心”确立新坐标

　　今年年初，《南京市“十一五”规划纲要》在全市人代会上获高票通过。

　　人们发现，“五个中心”建设赫然出现在“‘十一五’指导思想”中：紧紧抓住重要战略机遇期，加快构建长江国际航运物流中心、长三角先进制造业中心、全省现代服务业中心、全国重要科教中心和东部城市绿色中心，加速“两个率先”进程……

　　对南京而言，这是一个全新的战略目标。它跳出全省，跳出长三角，在全国甚至国际范围内审视南京的发展方向，囊括了南京的经济、文化、生态等综合优势，如期达到目标，无疑将全面提升城市竞争力。

　　“五个中心”首次亮相是在去年8月。十运会前夕，省委书记李源潮、省长梁保华带领所有省委常委到南京调研，并在南京召开常委会，集体研究给南京定下这一发展战略。

　　罗志军说，建设“五个中心”的发展战略目标，是省委对南京未来经济社会发展重点的准确把握，是增创城市优势特色、完善和提升城市综合功能的战略举措，是全面落实“十一五”规划、实现“两个率先”的主要抓手。

　　目标既定，路径何在？市委书记和各位副书记分工牵头，围绕“五个中心”成立5个调研组，经过历时数月的调研，思路越来越清，目标越来越明。

　　7月下旬，“五个中心”建设敲定时间表：2010年，南京将建成长三角先进制造业中心和东部城市绿色中心；2020年，建成长江国际航运物流中心和全省现代服务业中心；现在起通过5至10年努力，把南京建设成为全国重要科教中心。

　　航运中心建设箭在弦上！10年投资60亿元，南京港确定建设重点：建设龙潭、西坝、铜井3大港区共29个码头泊位，目前，拥有其中23个泊位的龙潭港后续建设已经引起国际财团的关注，和黄集团及A·P·莫勒—马士基集团正与南京港就参股建设龙潭港项目进行磋商，中远集团和中海集团也希望参与龙潭港的二、三期发展计划。

　　车辆制造产业再添新军！在南京高新区南汽名爵MG项目基地，占地1000亩的土地上是一派热闹的建设景象：集装箱车进进出出，动力总成车间的框架已经搭建，总装车间正在进行地面以下的建设，按照进度，再过4个月，整个厂区基础建设将完成，明年3月实现新车下线。

　　现代服务业中心建设强势推进！5月底，江苏工业设计园在位于模范马路的南汽集团商务大楼开园，宣告这一集中众多高校和研究院所的道路沿线6平方公里内，将迅速崛起8大设计中心，进驻500—1000家设计公司。王家湾（丁家庄）物流基地、南京化工物流基地今后5年分别投资10亿元、35亿元，大规模推进建设。

　　模式之变：调轻、调高、调优，谋求增长方式深度转型

　　江宁开发区的诚信中路和苏源大道之间，长安福特整车和发动机项目工地上，几座巨型厂房雏形已现。就在发动机项目南侧225亩的土地上，福特汽车在中国最大的研发基地也在紧张地建设中。开发区相关负责人告之：在前两轮谈判中，研发基地项目并未纳入投资计划，但在开发区的坚持下，投资方最后还是接受了这一要求。而开发区方面坚持的原因是：产业只有以研发作支撑，才有可持续发展的动力。

　　“坚持”的背后，是南京正在拉启的调整产业结构的大幕。

　　关心南京经济发展的人们，在今年年初就感觉到了一些不同寻常的信号。农历新年过后，总投资85亿元的十大工业项目在春雪中开工。投资15亿元的苏宁家电工业园、投资15．84亿元的宏图高科产业基地、投资10亿元的北方光电信息化产业基地——人们注意到，科技研发型、高新技术型成为这些项目的共同点。

　　探寻这一改变的源头，可以在去年12月7日找到答案。

　　“经济结构不尽合理，部分产业层次不够高，经济增长方式较为粗放，资源、环境压力逐渐加大，是当前我市经济发展中较为突出的问题。”当天，市委十一届十三次全会审议通过了市委《关于制定南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，一语中的地指出南京发展的现实压力。

　　时隔不久通过的《南京市“十一五”规划纲要》中关于又一个5年的发展目标，两个标志性数据引人注目，一个是：全市生产总值力争到2010年比“十五”末翻一番；另一个是：单位生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。

　　回首“十五”，南京综合经济实力年均增长速度达到14．2％，地区生产总值实现5年翻番，全市人均地区生产总值已经达到40700元。“十一五”生产总值再翻一番的目标确定，可谓积极而又稳妥。

　　人们议论更多的是能耗目标——5年降低20％，谈何容易？市委副书记、市长蒋宏坤说：“实现这个目标难度不小，但这是科学发展、可持续发展的需要。我们必须坚决落实节约优先的方针，依靠转变增长方式和科技进步，走发展快、能耗低的经济增长新路子。”

　　没有现成的路可走，南京重新审视自己。此时，“工业第一方略”在实施多年之后成效显著，经过大规模“三联动”改革改制，国有资产重点向电子、汽车、石化、钢铁等优势产业和医药、机电等重点行业聚集，老企业经过脱胎换骨式的改革，正期待应对市场竞争的新动力。在“三个集中、一个疏散”的城市规划引导下，企业逐渐向开发区和工业园区集中，为城区拓展新兴产业留下了空间。

　　发展大转型，起于产业大调整。针对南京产业结构偏重、偏低的现状，去年底，市委、市政府作出产业重点转移的决策，在过去的五大支柱产业中保留电子信息、石油化工、车辆制造、钢铁四大支柱产业之外，又将软件、生物医药、新材料、新型光电、文化产业列为重点发展的五大新兴产业。同时提出，大力用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化。

　　产业结构调轻、调高、调优的步伐由此越走越快。今年上半年，全市高新技术企业累计完成工业总产值649．29亿元，增速超过全市规模以上工业平均增幅1．6个百分点，对工业产值增长的贡献份额达31．8％。

　　动力之变：放大优势，突破瓶颈，自主创新步伐坚定有力

　　在谋求产业结构调整和经济增长方式转变的过程中，一个长期没有找到解决之道的“心腹之患”受到前所未有的关注。

　　拥有48所高校、543家各类研究与开发机构、31个国家和省级重点实验室、79名“两院”院士的南京，科教人才资源可谓是最强的优势所在。然而，尴尬的是，科技成果转化不充分，特别是本地转化率低，恰恰是南京最突出的问题所在。

　　尴尬如何打破？南京聚全市之力，集全市之智，历时4个多月深入调查研究。市委书记、市长连续造访高校的实验室、院所的产业基地、企业的研发中心，广征意见，虚心求教。在与专家、教授、企业家、研究人员间一次次智慧碰撞中，南京自主创新的巨大潜力被更为充分地认识，成果转化不充分的瓶颈也找到了解决之道。

　　今年2月21日，对南京来说，是个不寻常的日子。当天上午，2500人参加的全市自主创新大会在南京人民大会堂召开。力促南京自主创新的“搭建一个平台、健全两个机制”决策就在这次会议上首次“亮相”——一个平台，就是有形与无形相结合、功能完备、运作高效的科技创新转化平台；两个机制，就是企业与高校、科研院所双向互动机制，政府推动激励机制，也是在这次会议上，南京响亮提出建设创新型城市，在战略性优势产业发展上实现新突破，筑牢自主创新的支撑点；在先导型新兴产业发展上实现新突破，培育自主创新的制高点；在建设资源节约型、环境友好型社会上实现新突破，形成自主创新的切入点；在科技推动社会事业发展上取得新突破，强化自主创新的着力点。

　　所有这些所昭示的，是南京发展动力的全新界定，自主创新，已经成为南京城市前进的一座新引擎！

　　自主创新大会落幕仅仅两个月，“一个平台、两个机制”余音未了，“南京市科技成果转化服务中心”正式亮相，这个旨在让企业与高校、科研院所实现资源无缝对接的平台距市政府大门不过百米，启用伊始，来这里办理手续、咨询科技信息的人就络绎不绝，网上点击“虚拟”平台的更是不计其数。

　　企业，激情高涨，把科技作为第一生产力，创新作为第一动力，自觉成为全市自主创新的主力军。先声药业将今年研发投入提高到5000万元，明年有望达到1亿元。三宝科技将重点提升智能交通以及新一轮微波射频技术，跻身行业第一方阵。

　　高校院所，热情被激发，与企业亲密接触，为动力引擎加油。自主创新大会第二天，东南大学一间会议室气氛热烈。南京高新区领导会同熊猫集团负责人，与东南大学校长顾冠群院士就“官产学研”进行对洽，三方达成框架协议，共建该校国家863项目——荫罩等离子项目产业化基地……

　　投入之变：节约资源、保护环境，“绿色产业”呈现蓬勃之势

　　以高投入获取高增长的线性经济增长方式，南京与全国其他地方一样，一度也未能幸免。

　　不过，这个自然资源短缺，人口又异常密集的城市，似乎比其他地方更早地警醒：如果还是按照粗放增长的方式，依靠消耗资源、压迫环境实现经济的快速增长，终将难以为继。

　　南京的传统支柱产业，无论是钢铁、石化，还是电力，无不需要大投入，对环境的污染难以避免。在对传统产业进行信息化改造的同时，南京迫切需要找到一个适应城市科学发展的产业，为这个城市减轻资源、环境负担取得突破。

　　在位于模范马路西端的“世界之窗”科技软件园，应该能找到想要的答案。

　　园区位于人口最密集的中心城区，从一个国营老厂变身而来的园区占地不过200亩，总建筑面积也就4万多平方米，但是，目前在这里聚集的软件企业已达50多家，每年创造产值10多亿元。

　　软件，被看作是南京的“最适”产业——不仅在于这个“高技术、高效益”产业可以取南京科教人才之“长”，而且在于，这个同样还是“低污染、低消耗”的产业，可以避南京资源缺乏之“短”。

　　给软件这个绿色产业一个绿色的环境，是南京对“绿色产业”的最好诠释。放眼南京的软件集中区，无论是徐庄，还是宁南，或是江北的南京软件园，软件园区同时都是一个个生态园区。

　　美丽的紫金山东侧，徐庄软件产业基地正在建设。指挥部的沙盘呈现出这个软件园区的建设理念，所有研发楼宇均是依山势而建，乍看上去满眼葱茏的绿色，楼宇成为其间点缀，地区生态环境不仅不会因为建设而破坏，反而会被保护得更好。

　　驱车机场高速等宁南的主干道，如行驶在绿色走廊，落户在这一地区的软件企业“深藏”于绿色之中。根据这一地区的规划，软件企业和研发楼距主干道之间50米全部植绿。

　　传统加工企业也没有拒绝绿色环境。6月底，世界银行和意大利碳基金跟南京钢铁股份有限公司签订协议，在未来10年将购买南钢约65万吨的二氧化碳减排权，这是CDM批准的中国首个工业节能碳基金项目。在新一轮更高要求的发展中，南京的钢铁、石化企业纷纷研究、尝试绿色生产方法，走循环经济之路。今年上半年，全市规模以上工业万元增加值综合能耗为2．74吨标煤，比去年同期下降1．6％。如今，“三步走”的环保目标已经在南京定下，本月召开的全市环保大会明确提出：2007年，全市环境质量综合指标达到全面小康社会衡量标准；2009年，全市主要环境指标基本达到国家生态市考核要求；2010年，基本建成东部城市绿色中心。

　　在科学发展的大潮中，南京正在换个步伐前进。人们祝愿，这座东部发达省份的省会城市，一路走好。

　　(编辑三天)