坚持污染防治与生态保护并重，建立以政府投入为引导，以工矿企业及个体经营业主投入为主的环保投入体系 马关严控污染排放总量

　　刘萍 杜礼坤

　　本报讯“十五”以来，云南省马关县在加强经济建设的同时，切实加强环境保护，坚持污染防治与生态保护并重，使全县环境保护事业扎实稳步推进。在县城功能区环境质量连续3年得到巩固提高的基础上，2005年空气质量综合评价达到国家一级标准，饮用水源达到国家三类水质标准，噪声达到国家二类区域标准。

　　在建设项目环境监管方面，马关县政府严格执行《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》，对没有通过环评的项目坚决不予立项建设。在办理的新、改、扩、建项目中，对48个建设项目环评执行率达到100％，并对“九五”期间未办理环评的7家单位补办了环评手续。

　　针对选矿企业环境污染问题，马关县积极开展选矿企业环境保护专项整治行动和整治违法排污企业保障群众健康等专项整治行动，停产治理8家；累计依法取缔小洗选厂433家，没收摇床97张、电机两台，拆除违章工棚400余间、排污管道2000米；取缔废水污染严重的8家芭蕉芋小加工厂和1家废旧轮胎冶炼小加工厂。

　　马关县始终把保护农业生态与食品质量安全作为重点来抓。在加大《云南省农业环境保护条例》宣传力度的同时，全县还在基本农田保护区设置土壤污染固定监测点10个，对可能造成农田污染的工矿企业废水、废气、废渣进行严密监测，并建立了监测档案。同时，加强对无公害蔬菜栽培技术的指导，每年举办50亩以上的无公害蔬菜示范田的种植，并对农产品每月进行两次农药残留检测，为农业环境治理奠定了基础。

　　马关县现已初步建立起了以政府投入为引导，以工矿企业及个体经营业主投入为主的环保投入体系，几年来累计投入环保建设资金8577.3万元，比“九五”期间增加8109.3万元。同时，马关县组织8家企业，投入40万元资金，对南加河、小白河上游的(三岔河)6000米河道进行了清理，明显改善河流水质。在此基础上马关县还督促企业投入资金7800万元，对不符合环保要求的15个尾矿库进行了改造。同时抓好万龙山大型尾矿坝项目建设工作，彻底解决都龙矿区的选矿污染问题。

　　全县积极开展绿色学校、绿色社区、生态乡镇的创建活动，其中马关县城西小学被评为省级绿色学校，都龙中心校、山车中心校、城南学校被评为州级绿色学校，古林箐、木厂两镇正在申报生态乡镇。

　　通过对全县地质灾害系统的全面调查，形成了《马关县地质灾害调查与区划报告》、《马关县重要地质灾害隐患点防治预案》、《马关县地质灾害分布与易发区分区图》、《马关县地质灾害防治规划图》等重要文字和图表资料，为编制年度地质灾害防治方案，加强地质灾害治理提供了科学依据。马关县在此基础上，还积极做好地质灾害监测和治理工作，几年来，全县累计投入地质灾害搬迁经费1933.7万元，对马白、南捞、夹寒箐等15个乡镇970户3972人进行了零星搬迁或整村搬迁，并对14处危石隐患点进行了成功爆破。

　　据了解，“十五”期间，马关县累计投入3324万元资金用于林业建设，完成人工造林4.5万亩，退耕还林8.8万亩；划定封山育林面积7.5万亩，国家公益林面积63.8万亩，并积极组织干部群众参加义务植树，完成义务植树487.3万株，森林病虫害防治率达99％。马关县对外运种子、苗木、木材、竹材、药材实行全面检疫，检疫率达100％。几年来，马关县通过推进农村能源建设，完成节柴改灶2059眼，沼气池建设13708口，安装太阳能1100平方米，林业生态环境压力得到很大缓解，森林覆盖率从“九五”末的33.6％提高到40.26％。

　　2005年，马关县二氧化硫排放总量371.40吨，比控制总量少2.03吨；烟尘450吨，比控制总量少5.67吨；工业粉尘1370吨，比控制总量少4.78吨；工业固体废物4.21万吨，比控制总量少0.05万吨；工业化学需氧量2920.01吨，比控制总量少8吨；生活污染物排放969.1吨，比控制总量多555.36吨；氨氮90.40吨，比控制总量多38.52吨，基本完成“十五”期末污染物排放总量控制指标。