马凯谈宏观调控重点：严把两个闸门、一个门槛

　　【龙虎网报道】新华社北京8月25日电 国家发展和改革委员会主任马凯25日在京表示，固定资产投资增长过快已成我国经济运行中最突出的问题。下半年，将切实严把土地、信贷两个闸门和市场准入一个门槛，坚决抑制投资过快增长。

　　马凯是受国务院委托向十届全国人大常委会第二十三次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时作此表示的。

　　他说，今年以来，我国经济运行中投资增长过快、信贷投放过多、国际收支不平衡的矛盾突出。投资增长继续加快，前7个月城镇固定资产投资增长30．5％，同比加快3．3个百分点；新开工项目11．5万个，同比增加2万个。违法违规建设问题比较突出。货币信贷继续快速增长，7月末广义货币Ｍ2同比增长18．4％，前7个月新增人民币贷款2．35万亿元，同比多增9268亿元。国际收支不平衡加剧。上述三个问题相互交织、相互推动，最突出的是固定资产投资增长过快。

　　他分析说，我国现阶段投资出现较快增长，与我国正处于工业化、城镇化以及居民消费结构升级加快的历史阶段有关，调整结构、技术改造、加大节能环保等也需要增加投资，投资较快增长有一定的必然性。但投资增长过快主要是由于粗放型的增长方式还没有根本改变，一些地方仍在盲目追求增长速度，片面依赖投资拉动经济增长，特别是一些深层次的体制机制障碍还没有完全消除。

　　他表示，下半年将切实严把土地、信贷两个闸门和市场准入一个门槛，坚决抑制投资过快增长。

　　一是落实土地管理和耕地保护目标责任制，严格用地审批管理，严肃查处越权批地、以租代征、未批先用等违法违规用地行为。切实加强基本农田保护。强化征地补偿制度，提高征地成本。控制工业用地比重，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。

　　二是合理调控货币信贷增长，采取综合措施回收银行体系流动性。加强窗口指导，引导商业银行合理控制信贷投放。着力优化信贷结构，严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业中劣质企业的贷款，增加对农村和中小企业的贷款。强化银行监管，继续清理整顿各类打捆贷款。

　　三是完善行业市场准入标准，特别要强化能耗、环保标准，提高高耗能、高污染和产能过剩行业的准入门槛，遏制这些行业的盲目扩张。从产业政策、项目审核程序、土地、环评、信贷政策等方面，对上半年亿元以上新开工项目进行全面清理。对各类拟建项目，从土地、环保、市场准入等各个环节严格审查。