省政协重点督办“老街保护”的提案落实情况

　　近日南京大规模开展的老城南改造，让历史街区的保护与开发成为市民关注的话题，昨天，省政协举行了一场提案主席督办会，对省民进提出的“切实加强我省历史街区的保护、开发和利用”的提案落实情况，听取了省建设厅、省财政厅、省文物局等相关部门的意见。

　　提案：商业开发不能破坏历史街区

　　据了解，今年初省民进在省政协九届四次会议上提交了一份提案，建议对我省的历史街区加强保护、开发和利用，被列为今年省政协主席督办的重点提案。提案指出，我省历史街区的现状并不容乐观，我省是历史文化名城、名镇及保护区较多的省份，但据不完全统计，作为名城名镇重要载体和窗口的历史街区仅有30多处，具有一定规模的“老街”20多处，且还在日益减少，这直接影响了名城名镇特色风貌的延续。由于历史街区往往地处繁华闹市，因此吸引了许多开发商的眼球，在地价迅速升值的前提下，导致了商业开发和风貌保护矛盾突出。如果控制不好，很可能造成风貌格局的破坏、原住居民生存环境的丧失。

　　提案建议，历史街区和特色老街要有法律地位。建议省政府及时公布全省历史街区和老街名单，像文物保护单位一样，竖立标志牌，对重要景点如名巷、名桥、名人故居、历史事件发生地等，也应立牌简介。正确处理保护、开发的关系，要将保护放在第一位，防止开发商借保护之名进行建设性破坏，也要防止一些部门谋求短期效益，盲目开发和利用，将历史街区的资源耗尽。对于开发利用的所获盈利，应以较高比例反馈于保护工作。

　　对策：历史街区内的建设项目要公示

　　对提案指出的问题，省建设厅有关领导在昨天的督办会上表示已采取了一些实际措施。省建设厅要求各地两年内完成历史文化街区保护规划的编制工作，并对个别保护规划做得不够的省级历史文化名镇亮起“黄牌”，如不及时完成规划的编制，将予以“摘帽”。要求各地将历史文化街区保护规划列入城市规划主要公示内容，严格保护规划的实施管理，对历史文化街区内的建设项目必须进行公示，以加强城市规划的公众参与，让全社会监督老街区的保护。

　　建议：老街区应保留原住民

　　与会代表还提出了历史街区保护的一些难点和建议。省建设厅副厅长张泉指出，历史街区大部分是普通民宅，不像官衙和大户人家的住宅能算得上文物，有专项经费，民宅的保护资金没有着落。因此希望各地出台相关政策，吸引社会投资参与历史文化街区保护，多渠道筹集保护资金。也有代表建议设立公共基金，愿意为老街区保护做贡献的单位和个人可以向基金捐款。省文物局文物保护处束有春处长指出，现在城市改造动不动就是大建设、大迁徙，而其实原住民对于历史街区的文化传承是很重要的，老街不要都搞商业性开发，搞成大旅游、大制作，对于那些传统民居，产权清晰无纠纷的，应该让其后人继续居住在老宅里，原住民的保留在某种意义上，也是历史文化的延续。本报记者王烨