今年集资房项目只有去年一半

　　晨报讯 在建设部、监察部、国土资源部三部门联合发布《关于制止违规集资合作建房的通知》，叫停党政机关集资建房之后，半遮半掩中的南京集资建房项目审批或将收紧。昨日，记者从有关部门了解到，南京市虽然未全面叫停集资建房，但是在实际审批过程中，南京市集资建房项目正在减少。从统计数字来看，今年集资建房的规划审批项目数量只有去年的一半，并且没有一例涉及党政机关。

　　叫停党政机关集资建房

　　2004年建设部印发的《经济适用住房管理办法》中对集资建房的规定如下：住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市、县人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。

　　虽然规定集资建房的申请单位必须是“住房困难户较多的工矿区和困难企业”，但是在实际操作中，获得集资建房审批的单位基本都是政府管理部门或者国有大型企业，这些单位的职工待遇都在社会普通企业之上，集资建房基本成为这些单位的特权，于是单位集资建房开始被指责为特权单位的“变相福利”。日前，建设部、监察部、国土资源部三部门联合发布《关于制止违规集资合作建房的通知》。通知强调，严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。正式叫停党政机关的集资建房。另据了解，重庆市已于日前全面叫停单位的集资建房项目。

　　南京集资建房审批在减少

　　作为住房改革“手下留情”的产物，南京的集资建房数量也随着房价的高涨而不断增加。在历年来的集资建房规划审批项目的统计中，2001年下发的有关集资建房的规划许可件数为13件，2002年为20件，2003年激增到51件，2004年为32件，2005年为42件，今年截至目前为21件。相关人士表示，由于每年集资建房都有数量指标，各申请单位都早早地争相递交申请，因此集资建房的规划审批也集中在每年的上半年。从目前的审批数量来看，今年的集资建房数量已经可以确定，将大大少于往年。

　　记者在这些规划审批中看到，获准集资建房的单位都是国有大型企业或者党政机关，其中不乏省市党政机关的集资建房。在这些企业单位中，“住房困难户较多的工矿区和困难企业”所占比例很小。集资建房基本成为少数企业单位的特权。

　　据了解，2003年南京出台政策，停止了老城区内集资建房的申请，在明城墙范围内不允许再建造集资房。这一规定限制了一大批企业的集资建房，因为相当一批符合集资建房条件的单位，都是在老城区内有大量土地。这一规定颁布之后，南京集资建房项目规划许可件数就从2003年的51件，下跌到2004年的32件。相关人士表示，这是南京第一次对集资建房进行政策性控制。在对集资建房一片严控声中，相关人士向记者透露，南京集资建房的审批也将会从严，政府部门将会对集资建房政策进行调整。

　　作者：朱福林/来源：南京晨报