节能工作存在五大问题

　　据新华社北京8月25日电全国人大常委会副委员长李铁映25日在十届全国人大常委会第二十三次会议上，作全国人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告时说，我国能源形势相当严峻，节约优先的方针没有得到落实，节能工作远不适应我国能源短缺的基本国情，远不适应我国经济社会发展的基本要求。

　　我国是能源资源严重短缺的国家。石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水

平的7．7％和7．1％，储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58．6％。按目前探明储量和开采能力测算，我国煤炭、石油、天然气的可采年限分别只有80年、15年和30年，而世界平均水平分别是230年、45年和61年。

　　李铁映说，与能源短缺形成强烈反差的是，能源浪费惊人。我国能源利用效率只有33％，比国际先进水平低10个百分点左右；2003年单位国内生产总值能耗是世界平均水平的3．1倍；2004年我国国内生产总值约占全世界的4．4％，而煤炭消费占35％以上，原油消费占7．8％（按当年汇率计算）。近年来单位国内生产总值能耗不降反升，按2000年价格计算，2002年至2004年分别为1．30、1．36、1．43吨标准煤／万元，2005年与2004年持平，今年上半年同比上升0．8％。“十五”期间，能源消费弹性系数（能源消费增长速度与经济增长速度之比）年均为1．04，是改革开放以来的最高值。据测算，如果今后15年能源消费弹性系数年均控制在1．0，2020年我国一次能源消费将超过50亿吨标准煤，这是我国根本无法承受的。

　　从检查情况看，我国节约能源法贯彻实施和节能工作中存在的主要问题有五个。这五个问题分别是：

　　———体制不适应。目前对粗放型的经济增长方式缺乏有效的制度约束，对节能也缺乏有效的激励机制，适应我国基本国情和社会主义市场经济的能源管理和节能体制没有形成。

　　———政策不配套。现行有关节能的财税政策较少，不成体系，力度也不够，能源价格政策不合理。

　　———结构不合理。一是在三次产业结构中，第二产业比重偏高，第三产业比重偏低。二是我国的能源结构以煤炭、石油、天然气等不可再生能源为主，不可再生能源在生产和消费总量中分别占92．1％和92．7％，新能源和可再生能源的开发和使用比例偏低。

　　———技术支撑不到位。节能需要强有力的技术支撑体系，这是它的一个重要特点。我国目前节能技术支撑比较薄弱，与国际比相对落后，更跟不上我国节能形势的需要。

　　———法制不完善。节约能源法规定的许多基本制度没有落实。

　　<责任编辑：张焱磊>