管理部门回应汽修“暗价”专家质疑“自主定价”

　　【龙虎网报道】本报连续报道了南京汽修店“双价格”以及纷纷不挂价目表的黑幕后，引起了南京汽修协会和南京汽修管理处的关注，其负责人主动联系记者，表示要做出“正式的回应”。

　　“如果连明码标价都做不到，汽修行业就会彻底失去顾忌，因为从定价之初他们就没有任何约束。”南京汽修管理处的负责人语气沉重地告诉记者，自从2004年政府将定价权

让渡给汽修店、完全由汽修店“自主定价”后，他们就感觉到执法压力越来越大。两年时间，汽修管理处出台一个又一个文件，强烈而明确地要求汽修行业一定要遵守“明码标价”规定，然而投诉汽修猫腻的电话一天比一天多。2006年上半年，汽修管理处竟查处了800多起违规事件，平均一天6起，这是任何一名汽修管理处的执法人员都始料未及的。

　　两年前开始“自主定价”

　　“1992年以前，汽修价格完全由政府定，之后政府开始对汽修行业实行指导价。”南京汽修协会副秘书长谢金陵对记者说，“从2004年起，政府连指导价都没有了，汽修店开始享有自主定价权”。

　　“自主定价权”到底意味着什么？谢金陵肯定地说，“就是随便你自己定价，你可以卖10元，也可以卖100元，而不论这个配件的实际价值是多少。”由于这个概念实在无法令人接受，记者忍不住追问了一句：“这是不是就等于没有了价格上限？”“最好别这么理解，你定好了以后就存在一个上限了。你给自己的汽修店定下价格之后，要到汽修管理处备案，此后一年内的销售价格不得高于备案的价格。”

　　“自主定价”对汽修行业来说，无疑是一个强烈的刺激，压抑了多年的追求巨额利润的欲望在瞬间得到了释放。作为政府管理部门，汽修管理处显然不愿看到失控的兔子乱跑。与此同时，消费者利益的压力和舆论也是汽修管理处无法忽视的一个“紧箍咒”。于是，一个又一个文件出台了，主要目的只有一个：明码标价。

　　四个环节价必须公开

　　南京市汽修管理处的负责人对这项措施的效果充满了信心，“在店堂的墙上公示出4个环节的价格，顾客看了以后，能方便地去比较、选择，这样就从一定程度上避免了黑价、虚价”。据悉，需要公开的汽修价格包括4个，分别是“材料进价和进销差价率”、“工时单价”、“工时定额”、“外加工费”。

　　“材料进价和进销差价率”是指汽配零件的进价及销售价格中所加的百分比，比如零件进价100元，加了50％的进销差价率后，卖给车主是150元。谢金陵说，顾客无需担心汽修店在“进价”上做手脚，因为他们来备案时，汽修管理处会审查他们的原始进货发票。这个差价率是一个固定值，对店内所有配件都是同一个差价率。

　　“工时费”也是汽修价格上容易出问题的一个环节。谢金陵解释说，“工时单价”是指每个工时的费用；“工时定额”是指修某一个部位需要多少工时；“外加工费”是指汽修店额外加工的费用，比如按照车主提供的尺寸，到汽车用品店去订制一定尺寸的坐垫等等。

　　纠正“工时费”通行概念

　　一名车主告诉记者，同样一辆车同样一个部位，上次说要11个工时，这次却说要30个工时。一名技工答复记者说，即使是同一辆车同一部位，因为故障不一样，修理的难度也会不一样。根据通行的“工时费”概念，修理难度高，工时就会增加。

　　一名老修车工告诉记者，表面上看，“工时费”顾名思义就是工时单价乘以修车时间。简单地说，如果工时单价是10元，而修一个部位需要6个小时，那么“工时费”就要60元。但是，这个看似简单而被大多数车主接受的概念是一个误解。这名老修车工说，汽修行内的“工时费”根本不是按小时算的，而是工时单价乘以结算工时。关键就在“结算工时”上，根据汽修行业的统一规定，它包括生产工时、仓储工时、管理工时和整个汽修行业的社会劳动必要时间等。所以，修理企业为修车所付出的生产、仓储、管理和技工劳务费用，都打进了“工时费”里。

　　但这并不等于说，“工时”就是一个神秘来客，它早就有统一的标准，只不过一些汽修店故弄玄虚而已。谢金陵拿出一张大大的表格指给记者看，表格上说明了哪款车型哪一个部份所需要的“工时”（即“工时定额”）。这个表每个汽修店都有，按照要求应当悬挂在店内供顾客参考。

　　“不在名单内的别去修”

　　“不在我们网上名单内的别去修”，汽修管理处的负责人说出这句话时，明显带有一些气愤。南京有1800多家大大小小的汽修店，到南京汽修管理处网站上公示价格的只有464家汽修店，其余的汽修店中还有115家未按时到汽修管理处备案他们的定价。南京汽修管理处的工作压力可见一斑。

　　记者点击http://www.zfgs.gov.cn进入南京交通行政执法公示网，再点击右边单位列表进入“南京市汽修行业管理处”，弹出的一个窗口右侧有“南京市汽车维修企业工时单价查询”。点击进入后，里面有464家汽修店的“工时单价”和“材料差价率”。“工时单价”一般定在20元左右，也有汽修店喊出6元的低价，高价也不乏人喊，几家汽修店大胆喊出100元、300元的高价。这么高的价格有人光顾吗？一名宝马车主告诉记者，爱车好几十万，哪里敢去小店修，只好割肉了。“材料差价率”从8％到50％都有，还有汽修店自称为0，看起来它似乎只赚了一个“工时费”。

　　“不能只靠我们一家罚”

　　南京汽修管理处规定，未公示收费项目、收费标准或出具结算清单的，处以500元—2000元的罚款；公示了却“虚报高价”的，处以1000元—5000元的罚款。“虚报高价”，即“超过公示价目表上的价格”。可是据南京汽修管理处说，上半年处罚了800多起汽修店违规行为，此外，执法人员还经常加班巡查。如此的力度，都无法阻挡汽修店“宰客”的脚步，可见其中利润可观。

　　一名工作人员认为，汽修店给出明暗两种价格，存在价格欺诈的嫌疑，南京市物价局应当出面处罚。南京汽修管理处表示，将对记者反映的几家汽修店予以处罚，如果市民遇到修车宰客，请保留好修车清单和其他证据，拨打举报电话58759456，查证属实将在5天内予以解决。

　　专家质疑“自主定价”

　　自主定价以后，虽然管理部门增加了不少的执法压力，但南京汽修管理处负责人对自主定价表示理解。他说，不仅是对出租车和私家车有明显的价格差异，即使是同一个修理部位，不同的汽修店之间也存在巨大价格差异。这就好像买衣服，有的人愿意到地摊上花10元买一件，有的人愿意到金鹰花1000元买一件，这都是“自己愿意”。既然是自愿选择，就不存在强买强卖，顾客完全有能力选择。

　　一名经济学家对此说法表示异议，他认为买衣服和修汽车没有可比性。在中国，衣服的市场选择余地大，竞争模式成熟，能够避免黑价。另一方面，汽修价格里包含大量技术信息，一般公众对其中价格没有参透的能力。而衣服作为日用品，公众对其价格有一定的辨别能力。他认为，汽修行业在中国尚是一个半垄断行业，就像医院和公交车一样，“必不可缺而目前资源又有限”。所以，政府应予以一定干涉，而不适合像国外一样完全市场化。