环境执法报告绘出“警世图”

　　26日全国人大常委会“出笼”的一份环境执法检查报告，以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”，并发出告诫：“确保完成‘十一五’环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，是不能动摇的。”

　　今年上半年，中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。“十一五”约束性指标会不会落空，科学发展观究竟能否“全面贯彻落实”，成为人们普遍担心和质

疑的重大问题。正如报告所说：“各方面对‘十一五’环境保护工作都十分关注，不少同志对能否实现这些目标表示担心。”

　　在这一背景下，这份措辞严厉的《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》，无法不引人关注——5月起，全国人大常委会执法检查组“兵分五路”，赴四川、湖北等五省(市)进行检查。同时，委托天津、辽宁等10省(区、市)人大常委会在本地区进行检查。

　　在这份21页、1万1千多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了这幅“警世图”：

　　——“八百里秦川，一千里污染”。全长500多公里的渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全部变成劣五类水质。黄河支流延河的监测断面有40%为劣五类水质，延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有66%已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。

　　——三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经多次出现“水华”现象，表明水体已经开始富营养化。

　　——2003年非典疫情突发后，国务院有关部门制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个。截至目前，已建和在建的只有70个。

　　——铬渣是一种有毒有害的工业废物，可直接威胁水源地安全。2005年，国务院有关部门编制了铬渣综合整治方案，计划处置量410万吨。截至目前，已经处置的铬渣只有17.3万吨，仅占计划处置总量的4%。

　　——2004年，常委会在修订固体废物污染环境防治法时，从法律上明确了生产者、销售者依法承担对其产品和包装物进行回收处置的责任。现在修订后的法律已经实施一年半了，但这项制度至今没有得到落实，许多电子产品的生产者、销售者甚至根本不知道有这项法律规定。废旧电子产品回收处理基本上仍处于无序状态。

　　——有的地方在调整企业结构时……把几个或十几个小企业名义上联合起来，改换一个新的名字，从而人为地使企业生产规模由小变“大”，实际上依然如故，一个没停，一个没关，污染物排放并未减少。这种以“变脸”、“打捆”的手法来搞企业结构调整，是典型的弄虚作假，必须严肃批评，坚决查处。

　　——大量的二氧化硫排放导致了酸雨污染，全国三分之一的国土面积受到酸雨影响，严重危害到土壤质量和食物安全。2005年监测的696个市县中，有一半以上都出现了酸雨，个别地方酸雨频率达到百分之百，已经到了逢雨必酸的地步。

　　——我国65%的城市生活垃圾未得到无害化处理。2005年全国城市生活垃圾集中处理率虽然已经达到52%，但从调查数据看，实际上无害化处理率大约只有35%。

　　“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，触目惊心”、“不能再拖下去了”、“水环境恶化的趋势并未得到有效遏制”、“企业偷排废水、弄虚作假的现象仍然十分严重”、“排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象还是相当普遍”……大量直面现实的词汇和语句见诸报告，令人震惊，让人警醒。

　　“要使各级领导干部真正把环保责任挂在心上，扛在肩上，落实在行动上。”盛华仁的话意味深长。

　　全国人大环资委主任委员毛如柏26日在答记者问时说，完不成环境减排目标的官员将依法追究其责任。

　　(据新华社北京8月26日电)