环境污染老账没还又欠新账

　　Ｎ新华社 中新社

　　十届全国人大常委会第二十三次会议26日下午举行第三次全体会议，听取跟踪检查环境保护法律实施情况报告、法官法和检察官法执法检查报告等。记者同时获悉，监督法草案、企业破产法草案及合伙企业法修订草案将于27日交付常委会会议表决。

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在报告跟踪检查环境保护法律实施情况时说，“十五”时期环境保护的两个主要指标没有完成：二氧化硫排放量不降反升；化学需氧量排放量明显反弹。

　　全国人大环资委主任委员毛如柏26日在有关环保法律实施情况的新闻发布会上说：我国环境污染的老账没有还清，就又欠了新账。

　　两主要污染物

　　指标不降反升

　　毛如柏说，然而，从今年上半年的执行情况来看这些任务完成得并不理想，两个主要污染物的指标不降反升。目前我国单位能耗上升0．8％，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别上升6．5％和4．1％。

　　毛如柏说，今年上半年我国大约新上马10万个项目，投资规模增长29．2％。又有40％的项目在土地征用、环境评估和审核程序上不同程度存在违法违规现象。有的县级环保部门审批的建设项目进行环境影响评价的仅有30％到40％。

　　以二氧化硫的污染控制为例，今年上半年新上马的燃煤机组达3200万千瓦，但是同步运行脱硫装置的只占一半。

　　就化学需氧量指标来说，现在我国化学需氧量中工业排放大概占40％，今年上半年排放量占工业化学需氧量排放70％的造纸、化工和纺织等行业发展仍然较快；同时，城市生活污水排放中的化学需氧量也有新增加。

　　毛如柏指出，要完成“十一五”的减排任务，我国要采取很多措施：一是加快经济结构调整步伐，下决心淘汰一批高消耗、高污染、低效益、产能过剩的行业和企业，杜绝资源消耗大、造成污染重的项目进行建设，同时积极推进清洁生产；二是调动地方和企业各方面资金投入到环保事业；三是加大监督检查的力度。

　　环保惩罚力度

　　今后可能加大

　　关于环保罚款的力度问题，毛如柏表示，总的想法，就是要对现行环境保护法律中的惩罚力度有所加大，惩罚的额度可能要提高，要把现在企业成本外部化的东西，这个“外部化”就是本来应该进入到企业产品成本的，比如说应该承担的环境污染成本，在今后的惩罚力度中体现出来。这样的话，才能够使企业更自觉地按照环保法律的要求去做。

　　毛如柏还表示，当前我们在推进经济社会发展和环境保护的过程当中，一些地方确实存在着只关心经济发展的速度，而忽视了环境保护的工作。这个现象应该说是存在的，这也是我们在今后一个时期内，要着力解决的一个问题。

　　完不成环保目标

　　将追究官员责任

　　针对地方政府完不成目标责任书的情况，毛如柏表示将依法按照协议的要求和相关部门发布的处理意见，追究相关负责人的责任。

　　毛如柏说，近日内蒙古的发电厂因违规建设而受到查处。目前该项目已被依法叫停，涉及项目的直接责任人和领导都依法受到了批评或者受到相应的行政纪律处分。

　　他说，中国地方官员已被要求在实现环境保护目标的责任书上签字，相信他们一定会努力实现这些目标。