全国人大常委会：十五两环保指标不降反升

　　本报讯(记者郭爱娣)昨天，十届全国人大常委会第二十三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取跟踪检查环境保护法律实施情况报告。全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在报告跟踪检查环境保护法律实施情况时说，“十五”时期环境保护的两个主要指标没有完成：二氧化硫排放量不降反升；化学需氧量排放量明显反弹。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

　　二氧化硫排放反增27%

　　盛华仁在报告中提到，二氧化硫排放量，“十五”计划要求消减10%，实际上不仅没有减少，反而大幅度上升，2005年排放量达到2549万吨，比2000年增加了27%；化学需氧量排放量，“十五”计划要求消减10%，2005年实际排放1414万吨，只比2000年减少了2%，但比2004年又增加了5%，出现了明显的反弹趋势。

　　垃圾无害化处理率仅35%

　　盛华仁还提到，2005年全国城市生活垃圾集中处理率虽然已经达到52%，但从有关部门的调查数据看，实际上无害化处理率大约只有35%。这就是说，全国还有将近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理。大量的低标准填埋处理方式，必将产生有害的渗滤液，对地下水、地表水造成严重污染；而且，填埋场产生的沼气还曾发生过爆炸，是一大安全隐患。

　　医疗废物处置进展缓慢

　　我国的危险废物和医疗废物处置工作也进展缓慢。盛华仁在报告中提到，2003年，常委会执法检查组针对非典医疗废物可能传播疫情的情况，提出必须加快危险物处置中心设施建设。国务院有关部门根据检查组的建议，制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个，计划总投资150亿元。截至目前，已建和在建的只有70个，总投资约38亿元，仅完成计划的25.3%。部分城市至今尚未出台危险废物和医疗垃圾的收费政策。在一些地方，危险废物和医疗废物处置设施的选址还遇到不少阻力。

　　地方财政应兜底治污费

　　盛华仁认为治理污染要落实有关措施。城市垃圾处理、污水处理和医疗废物处置的收费政策已经提了好多年。目前，应当按照保本微利的要求，确定合理的收费标准，制定严格的收费制度，凡是收费不能完全到位的，地方财政应当兜底，确定垃圾处理厂、污水处理厂正常运行。

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　　县级项目仅三四成作环评

　　毛如柏在回答记者提问时说，今年上半年新上了大约10万个项目，投资规模增长了29.8%。现在又有40%的项目在土地征用、环境评估和审核程序上，不同程度地存在着违法违规的现象。有的县级环保部门审批的建设项目环境影响评价执行率只有30%到40%。以二氧化硫的污染控制为例，今年上半年新上马的燃煤机组达3200万千瓦，但是同步运行脱硫装置的只占一半。

　　环保违法罚款额将提高

　　针对当下环境保护“违法成本低，守法成本高”的问题，毛如柏表示，在环保罚款的力度方面，现在罚款额度还不高。他说，全国人大环资委现在正在就有关法律的惩罚力度问题进行认真地研究，并要加大对现行环境保护法律中的惩罚力度，惩罚的额度可能要提高。

　　完不成环保目标要究责

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　　相关专题：十届全国人大常委会第23次会议