加强党内监督的有效途径

　　我省巡视机构自2004年11月正式成立以来，坚持正确的指导思想，紧紧围绕巡视工作的主要任务，切实履行巡视监督职责，对加强党内监督起到了重要的作用。

　　健全机构建章立制

　　 2004年1月，中央关于在省(区、市)党委设立巡视机构的通知下发后，省委专

门召开常委会议进行研究部署，成立了由省委副书记、省纪委书记杨多良为组长，纪检监察、组织、人事、检察、审计、财政等单位负责人为成员的省委巡视工作领导小组，设立了省委巡视工作办公室和4个省委巡视组，并选好配强了巡视工作人员。

　　巡视机构成立后，省委主要领导亲自部署，保证了巡视工作的顺利开展。对巡视办、巡视组呈报的工作请示、情况报告等材料，省领导郭金龙、杨多良、段敦厚等领导同志认真审阅，及时作出批示。近年来，省有关领导同志就巡视工作作出的批示达20余次。

　　在阶段性、集中式的巡视方式下，如何保证巡视的长期效果？省委十分重视巡视工作的制度建设，在巡视机构成立不久就出台了《中共安徽省委巡视工作暂行规定》，使巡视工作有章可循。随着巡视工作的逐步深入，省委又出台了《中共安徽省委巡视机构信访举报工作暂行办法》和《中共安徽省委巡视意见反馈、整改与督查工作暂行办法》，建立起运用巡视成果的长效机制。为了拓宽巡视成果运用的渠道和范围，省委巡视办还出台了《中共安徽省委巡视机构立卷归档管理暂行办法》。目前，我省正着手起草巡视机构公文材料规范的若干意见、巡视机构人员管理办法等规定，进一步完善巡视工作的规章制度。

　　深入扎实摸清实情

　　我省巡视机构自组建以来，已经巡视了11个单位，包括5个省辖市、3个省直厅局和3个县区。在已经开展的两批巡视中，巡视组共召开座谈会58场，与干部群众个别谈话1509人次，接待来访602人次，受理来信来电340件，实地考察工业企业和农业项目178个，走访调研基层单位45个。

　　巡视中，各巡视组联系实际，注意探索和总结有效运行机制和工作方法，努力掌握和运用巡视工作规律。在大局把握上，注意做到“五个坚持”，即坚持早谋划、早准备；坚持正确的指导思想；坚持突出重点，把握特点；坚持走群众路线，力争了解真实情况；坚持处理好加强监督与促进工作的关系。在工作方法上，采取一听、二谈、三看、四查、五理、六通，规范完成规定动作、积极探索自选动作。在工作方式上，采取认真听、广泛谈、普遍访、民主评、初步核，规范程序，循序推进。在工作目标上，紧紧抓住重点问题，实地调研，力求通过巡视促使专项问题的解决。

　　各巡视组在履行职责中还坚持做到“四个结合”：一是全面了解与突出重点相结合。二是肯定成绩与查找问题相结合。如巡视组在巡视某厅时，开展了一次以“谈成绩、摆问题、查原因、拿措施、建机制”为主题的大讨论活动，既充分肯定了该厅工作成绩，又摆出六大方面问题，还提出了24条措施建议。三是抓好巡视与推动工作相结合。巡视组在巡视某市时遇到群众利益受到损害而上访的问题，及时建议市委采取措施，妥善处理了矛盾，维护了群众的切身利益。四是敢于监督与善于监督相结合。对巡视中了解到的问题，特别是涉及领导班子的问题，既认真对待，一丝不苟，敢于深入调查，同时又坚持实事求是，讲究方式方法，把问题搞准搞实。巡视组还严于律己，树好形象，用实际行动赢得广大干部群众的信任和支持，保证了巡视工作顺利开展。

　　为全面掌握被巡视地区领导班子现状及其党政主要负责人的表现，每次出发前，巡视组都要听取省纪委和省委组织部有关处室的情况介绍。每到被巡视地方或单位后，巡视组首先要召开干部大会，通过媒体公布巡视组的驻地、举报电话、电子邮箱，并在驻地附近显眼处设立举报信箱，以便掌握更多线索，摸清真情、摸到实情、摸出隐情。为了取得高质量的巡视成果，巡视组还积极探索巡视方式办法。如某巡视组通过“一对一”个别谈话发现线索，通过适时适当地运用暗访手段获取证据等等，这些方法在实践中收到了很好的效果，受到了领导的肯定。

　　运用成果解决问题

　　巡视组的任务不仅仅是发现问题，如何公正评价巡视对象的政绩，如何促进被巡视地区或单位的工作，如何帮助地方更好地解决热点难点问题，即巡视后如何很好地运用巡视成果，才是巡视工作的重中之重。通过两批巡视共发现问题87个，提出整改建议91条。

　　为了充分运用好巡视成果，省委巡视机构从多方面进行了探索。每次巡视后，巡视办都要认真综合各巡视组的巡视报告，上报省委并提出具体建议，让巡视成果直接为省委决策服务。巡视组还注意发现违纪案件线索。对于省委巡视组移交的案件线索，各级纪检监察机关都高度重视，立即组织力量认真调查处理，扩大了巡视工作影响。对巡视组反映领导班子建设和干部工作的有关情况，省委在配备干部、调整班子时十分重视，有针对性地采取了相应措施。对发现被巡视地方和单位的问题，巡视组通过“边巡边改”、集中反馈和督促整改来解决，推动被巡视地方和单位的工作。如巡视组在巡视某厅时，发现该厅存在部分领导和处室工作人员领取与履行职责有关的评审验收费用问题，违反了相关规定，建议进行清理纠正。巡视意见反馈后，该厅及时制定了项目评审验收办法。实际工作中，每次巡视组反馈巡视意见后，被巡视单位党委（党组）都进行大范围的研究讨论和对照检查，制订整改方案。巡视组对整改情况进行跟踪督查，一盯到底，促使问题得到彻底解决。如巡视组在巡视某市时发现某县存在副县级干部医药费实报实销问题，提出整改建议后，该市市委及时督促纠正，还举一反三在全市进行专项检查，促进了此类问题在全市的解决。