拉开城市骨架 拓展城市空间

　　从经济发展趋势上研究城市空间布局规律，从保持经济持续快速健康发展要求上注重基础设施和基础产业先行。山东五市在拓展城市空间，加快基础设施和基础产业发展方面，有许多值得我们借鉴的经验。

　　山东的城市很美、城市的空间很大。这些都得益于规划的起点较高。如临沂的规划由上海同济大学规划，烟台、济南的规划瞄准了国际一流水平。由于规划建立在高起点上，

山东五市的城市建设形成了大都市框架。在山东，到处可以看到宽阔的道路，四通八达的交通，以及林立电厂。这些基础设施建设，既是促进地方经济发展的产业支撑，也是加快发展的重要保障。

　　山东五市的经验告诉我们，拓展城市空间是促进经济发展，提高城市综合竞争力的必然要求。经济的跨越式发展，必须以城市空间为载体。没有发展空间，也就没有发展的潜力。拓展城市空间，必须统一思想，形成共识。拓展城市空间，必须坚持政府主导、市场化运作。从山东的经验可以得到这样的启示：城市建设必须坚持政府主导、市场化运作，通过经营好城市的土地资源，提高土地的运营效益，解决拓展城市空间的资金问题。山东临沂的新区建设、沂河和涑河改造，所需资金不是靠政府投入，而是靠经营土地。

　　取人之长补己之短。学习山东先进经验，关键是要把山东经验和鞍山实际相结合，使先进经验具体化、本地化，形成符合中央精神、顺应时代潮流、切合鞍山实际的政策措施，不断开创我市现代化建设新局面。我市进一步完善城乡发展规划，在拓展城市发展空间上取得新突破。

　　———城市空间决定发展空间。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的原则和“新区开发、老城提升、整体推进”的基本思路，大力提升我市城乡规划水平，最大限度地拉开城市骨架，拓展城市空间，推进城乡协调发展。

　　———全面调整和完善城市总体规划。聘请国内一流机构高水平规划城市发展布局，进一步建立和完善以城市总体规划和分区规划为基础，以近期建设规划和控制性规划为主体、以修建性详规和专业性规划为保障的规划体系，实现中心城区和农村乡镇控制性规划的全覆盖，推进城市空间的进一步拓展。

　　———加快启动城南新区建设。高起点规划城南新区，抓紧制定市区南扩、海城北靠的具体方案，加快实施城市行政中心南移，以城南新区建设带动经济的发展和城市空间的拓展。加快南沙河改造步伐。按照水、岸、堤、路、景五位一体的要求，高标准规划南沙河整治工程，高质量建设南沙河两岸基础设施，使南沙河整治工程成为城市建设新亮点。

　　———抓紧千山风景区水库建设项目论证工作。把千山风景区水库建设项目纳入日程，进行可行性研究，在可行的情况下尽快付诸实施，解决千山风景区缺水的问题。

　　———加快开发区建设。抓紧完善和组织实施各类开发区发展规划，加快建设高新技术开发区、达道湾工业园、灵山工业园和汤岗子农高园区，健全和完善开发区管理体制，加强园区基础设施建设，加快城区企业“退二进三”和“退城进园”步伐。发挥开发区的辐射带动作用，加紧研究开发区对周边镇村代管办法，实现工业反哺农业、城市带动农村。首席记者 吕卫国