谱写社会主义民主法治建设新篇章——写在十届全国人大常委会第五十次委员长会议召开之际

　　2006年8月25日上午11时，人民大会堂全国人大常委会委员长会议厅。十届全国人大常委会成立以来的第五十次委员长会议正在这里举行。

　　依照宪法和全国人大组织法的规定，委员长会议负责处理全国人大常委会的重要日常工作。委员长会议，已成为公众观察和了解全国人大及其常委会日常工作的重要窗口。

　　十届全国人大常委会自成立以来，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的突出问题开展工作，履行职责，不断增强人大工作的实效，谱写了社会主义民主法治建设新的篇章。

　　立法进程不断加快立法更加民主科学

　　十届全国人大常委会高度重视立法工作，在成立之初就提出了“争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系”的立法工作目标和提高立法质量的工作重点。围绕这个目标和重点，委员长会议决定组织有关部门制定五年立法规划，并报经党中央批准，成为十届全国人大及其常委会和委员长会议开展立法工作的指南。

　　2004年3月，十届全国人大二次会议审议通过了宪法修正案，使现行宪法更加完善，成为体现时代特征、符合国情、与时俱进的宪法。为做好宪法修改工作，十届全国人大常委会和委员长会议依照法定程序，做了大量的工作。

　　在广泛听取各方面意见的基础上，全国人大常委会委员长会议研究提出了反分裂国家法草案，提请全国人大常委会审议。2005年3月，十届全国人大三次会议高票通过了反分裂国家法。这部法律对于维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的现实作用和深远的历史影响。

　　近年来，十届全国人大常委会采取了一系列重大举措，切实推进民主立法、科学立法的进程，受到社会各界的高度评价。

　　监督重点更加突出监督实效不断增强

　　十届全国人大及其常委会成立以来，高度重视监督工作，确定了围绕中心、突出重点、增强实效的监督工作思路，综合运用听取和审议专题工作报告、执法检查等形式，积极开展监督工作，取得了明显实效。

　　2004年初，针对“三农”工作中出现的新情况，全国人大常委会把“三农”作为当年监督工作的重中之重，开展了历年来规模最大的执法检查和工作调研活动，就严格土地管理、加强“三农”工作、加大金融支农等提出了具体建议。这些建议反馈到国务院后，相关部委高度重视，提出了一系列有针对性的措施。

　　坚持完善人大制度改进加强代表工作

　　党的十六届四中全会以后，根据中央的有关要求，全国人大常委会围绕坚持和完善人民代表大会制度、支持人民代表大会及其常委会依法履行职能进行调查研究，起草了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。2005年5月，中共中央批准并转发了《若干意见》。

　　作为落实中央文件精神的具体措施，全国人大常委会委员长会议随后讨论并原则同意了《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》等10多个相关工作文件，从工作层面加强和规范了全国人大及其常委会的各项服务与保障工作。

　　对外交往日益活跃交流机制初步形成

　　全国人大对外交往工作是国家总体外交的重要组成部分。十届全国人大及其常委会成立以来，从“服务国家总体外交，服务国内经济建设，服务人大自身工作”的宗旨出发，注意发挥人大对外交往的特点和优势，积极开展与国外议会各层次、各领域的友好交流与合作，为深化政治互信、促进互利合作、增进人民之间的了解与友谊、推动国家关系全面发展，做了大量的工作。

　　新华社记者邹声文李亚杰

　　人民日报记者毛磊吴兢（据新华社北京8月26日电）