中国智囊学者热议“上合经济圈”

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为

　　“目前我国只和东盟有自由贸易区，和韩国的自由贸易区正在谈，还有上合组织，如果后两件事能够顺利完成，那么 我国对外开放的依托体系就完整了，我国周边差不多都是自由贸易区了。”

　　在这样一种依托体系下，我国可以全方位、更有便捷、更效地向全球开放。并且，中国在向美国、欧盟谈贸易合作时 ，谈判桌上的砝码也会相应加重。

　　□本报记者周斌

　　假设全球经济是阿基米德口中的那个“地球”，那么对中国来说，上海合作组织(以下简称“上合组织”)区域经济 一体化，将是这个“支点”的重要组成部分。

　　6月15日，在上海举行的上合组织成员国元首理事会第六次会议上，区域经济一体化仍旧成为热门话题。

　　区域经济一体化已然成为世界经济的主流趋势。

　　据了解，此次会议顺利通过了与区域经济合作相关的《上海合作组织实业家委员会决议》和《上海合作组织银行联合 体成员行关于支持区域经济合作的行动纲要》。

　　会议指出：中国向其他成员国提供的9亿美元优惠出口买方信贷正在顺利落实中；一批能源、电力、交通、电信等领 域的网络性项目开始实施。

　　区域经济合作已经进入务实阶段。

　　不难看出，上合组织会议向我们传递着一个重要的信息，那就是，越来越多的地理上相接近的国家所组成的日益增多 的区域性经济合作组织，显示了世界经济发展进程中的另一大趋势——世界经济发展的集团化、区域化、多元化。

　　用华东师范大学俄罗斯研究中心冯绍雷的话说，上合组织正在成为一个真正的、权威性的国际组织，而中国正是这个 国际组织的缔造者之一。

　　中国，为区域经济一体化而努力

　　区域经济一体化是指相邻近的两个或两个以上国家获取区域内国家的经济聚集效应和互补效应，为促使产品和生产要 素在一定区域内自由流动和有效配置而建立的跨国性区域经济联盟。

　　全世界目前的区域性经济合作组织有：欧盟、北美自由贸易区、南美共同体、亚太经合组织等区域经济一体化组织。

　　中国，正以积极的姿态投入到构建上合组织区域经济一体化中。

　　6月15日，上海合作组织实业家委员会举办了首届工商论坛。来自上海合作组织各成员国政府、企业及金融界的代 表600多人出席了论坛。

　　“加快推进区域经济合作进程”、“加快建设贯通中国—中亚—欧洲3条东西运输大通道”等均被提上了议程。

　　从地理上看，中国与中亚五国、俄罗斯紧紧相邻。地缘因素决定了贸易往来的频繁程度。

　　从1997年开始，随着上合组织前身“上海5国”的成立，中国与中亚5国的经济合作不断扩展，贸易额全面增长 ，1997年仅为8.72亿美元，2000年则达到了18.198亿美元，2005年攀升至40.6亿美元。

　　中国与俄罗斯的贸易额也逐年上升，2005年中俄贸易额达291亿美元，比上年增长37.1%，高出全国外贸 增幅14个百分点。

　　但单从数字上分析，291亿美元和40.6亿美元相比中国2005年14221亿美元的贸易额，可谓寥寥无几 ；与2005年中国分别和欧盟、美国、韩国的2173.1亿美元、2116.3亿美元、1119.3亿美元贸易额相对 照也相形见绌。

　　作为一个面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的3/5；人口14.89亿，约占世界人口的1/4，极具分 量和极其重要的区域组织，如此数量的贸易额是远远不够的。

　　“增加贸易量是关键。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，成员国之间密切的经贸往来和扩 大贸易合作的规模是建立自由贸易区的前提。但一个从军事与安全互信发展起来的上合组织，要扩大贸易合作还有很多问题亟 待解决。

　　“目前，一些中亚国家，交通、电力、通信还都存在一些问题，阻碍成员国之间的合作。”沈骥如说。

　　但障碍总在慢慢解决。

　　从2001年起，《上海合作组织成员国政府间关于区域经济合作的基本目标和方向及启动贸易和投资便利化进程的 备忘录》、《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》、《＜上海合作组织成员国多边经贸合作纲要＞措施计划》等一系列相 关区域经济合作的文件出台，各成员国之间的贸易往来正朝向更为有序发展。

　　为推动多边经济合作，中国积极带头。2004年塔什干峰会上，中国宣布向其他成员国提供9亿美元优惠出口买方 信贷。

　　通过各成员国的共同努力，目前，上合组织建立了海关、质检、

　　对于中国、上海合作组织成员国来说，交通、水能利用、电力输送和油气资源开发等领域，是极具吸引力的合作项目 。

　　中国的角色和战略

　　中国在国际事务中的地位正在悄然发生着变化。

　　目前，中国还在并仍将不断地推动和扩大该组织的影响力，这无疑表明中国在国际事务中从参与者变成了积极的创建 者。

　　“在上合组织中，中国应该作为一个‘倡导’国。”中国人民大学国际关系学院东欧中亚研究所副教授保健云认为。

　　中国作为上合组织的发起国，在双边、多边经贸过程中，将起到一个倡导和促进合作的作用。

　　毫无疑问，中国是这个国际组织的缔造者之一，这是与中国在其他组织中角色的最大不同。

　　华东师范大学俄罗斯研究中心冯绍雷认为：它的意义就在于“中国的复兴，不仅在于GDP的业绩，更在于它为区域 乃至全球安宁和繁荣所做的贡献。”

　　在保健云看来，比较而言，在上合组织中中国的经济发展较有优势，我们利用这种优势，例如给一些成员国优惠信贷 的方式，逐步成为成员国之间经贸合作的主导者。这个过程，对中国本身的经济也是有利的，有助于我国扩大商品市场，维护 国家能源的多元化。

　　“中亚国家的资源非常丰富，但没有出海口，也没有成熟的市场。”沈骥如对记者说，中国是个大市场，能源消耗量 大，制造业也不错，区域经济一体化能让双方、多方形成互补，对各成员国的发展都有好处。

　　“上合组织区域经济一体化，对中国的周边外交也是一个很好的贯彻。”沈骥如直截了当地说道：“亚洲的主导力量 可以不是日本！到2020年，我国的GDP可能会超过日本，如果到时候我国经贸领域已有一个很好的依托体系，亚洲的主 导力量应该是一个集群，这个集群包括：中国、韩国、东盟和上合组织。”

　　沈骥如把那种依托体系比喻为一个好汉三个帮。中国对外开放，需要一个完整的对外开放的依托体系，这种依托体系 包括东盟、韩国和上合组织。

　　“目前我国只和东盟有自由贸易区，和韩国的自由贸易区正在谈，还有上合组织，如果后两件事能够顺利完成，那么 我国对外开放的依托体系就完整了，我国周边差不多都是自由贸易区了。”沈骥如深入分析认为，在这样一种依托体系下，我 国可以全方位、更便捷、更效地向全球开放：“并且，中国在向美国、欧盟谈贸易合作时，谈判桌上的砝码也会相应加重。”

　　上合组织已经逐渐成为一个权威性的国际组织。

　　此言不虚。成立5年来，上海合作组织不断扩大它的影响，它吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为本组织观察员， 还与阿富汗建立了联络组。上合组织还成为联合国大会观察员，并出席联合国成立60周年首脑会议。

　　同时，上合组织与东盟和独联体签署合作备忘录，与欧亚经济共同体、世界海关组织、欧盟建立了联系。

　　一个美丽的预测总存留在人们心底：中国、韩国、东盟和上合组织形成一个集群，或许某一天，将成为继北美、欧盟 后，世界第三大经济中心。