中国生态环境“警世图”出炉

　　据新华社电 26日全国人大常委会“出笼”的一份环境执法检查报告，以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”，并发出告诫：“确保完成‘十一五’环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，是不能动摇的。”

　　 今年上半年，中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。5月起，全国人大常委会执法检查组“兵分五路”，赴四川等五省（市）进行检查。同时，委托

天津、辽宁等10省（区、市）人大常委会在本地区进行检查。

　　“这是对我国环境保护法律方面的一次综合性、全面的执法检查。”

　　环保“警世图”

　　在这份21页、1.1万多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了这幅“警世图”：

　　——“八百里秦川，一千里污染”。全长500多公里的渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全部变成劣五类水质。黄河支流延河的监测断面有40％为劣五类水质，延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有66％已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。

　　——三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经多次出现“水华”现象，表明水体已经开始富营养化。

　　——2003年非典疫情突发后，国务院有关部门制定了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，共安排新建处置设施331个，计划总投资150亿元。截至目前，已建和在建的只有70个，总投资约38亿元，仅完成计划的25．3％。

　　——废旧电子产品回收处理基本上仍处于无序状态。

　　——有的地方在调整企业结构时……把几个或十几个小企业名义上联合起来，改换一个新的名字，从而人为地使企业生产规模由小变“大”，实际上依然如故，一个没停，一个没关，污染物排放并未减少。这种以“变脸”、“打捆”的手法来搞企业结构调整，是典型的弄虚作假，必须严肃批评，坚决查处。

　　“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，触目惊心”、“不能再拖下去了”、“水环境恶化的趋势并未得到有效遏制”、“企业偷排废水、弄虚作假的现象仍然十分严重”、“排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象还是相当普遍”……大量直面现实的词汇和语句见诸报告，令人震惊，让人警醒。

　　提高“惩罚力度”

　　“这份报告的数据很多来自环保总局或者统计局，也有的来自实际调查结果。一些具体情况，则是我们自己调查发现的。”26日下午的新闻发布会上，全国人大环资委主任委员毛如柏说。

　　“今后几年，我们每年都将对环境保护落实、环保目标完成情况进行监督和检查。”毛如柏透露，全国人大环资委正在就“惩罚力度”问题进行研究，就是要加大对违反环保法律现象的惩罚力度，提高惩罚额度，以改变“违法成本低，守法成本高”的现状。