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当偷排也成为一种潜规则


http://www.sina.com.cn 2006年08月28日08:53 中国环境报

  ◆陈廷榔

  艰苦备至的松花江水污染防控战役结束仅半年多时间,发生在松花江支流的水污染事件再次引起了全社会的高度关注。不同的是,这次水污染事件是由于企业偷排污染物造成的。由于吉林市政府立即启动了突发环境污染事件应急预案,各级环保部门紧急采取应对措施,水污染得到了有效控制。处于下游的哈尔滨市及时公开信息,并采取了保障供水等安民
措施,稳定了民心。但是,污染事件消息的传出仍然在哈尔滨市造成了一定程度的恐慌,出现了部分市民抢购饮用水的场景。所有这些连锁反应仅仅是一次偷排行为造成的,其后果除了为消除这次污染事件造成的影响和危害需要付出很大的人力、物力和财力之外,还在人们的内心深处对环境增加了一分不安全感。

  对于这次因企业偷排化工废水造成的水污染事件,人们不禁要问,难道松花江水污染事件的教训不够震撼人心吗?难道他们不知道为防控水污染而付出了巨大代价吗?难道他们不知道所排污染物对环境的严重危害吗?一个有正常智力的人是不难理解这些问题的,而作为偷排者的智力是不容怀疑的。因为要成功实施偷排,需要精心的方案设计,需要作贼心不虚的胆色;同时,还要计算偷排的风险成本与利润。偷排不是无知者无畏的莽夫行为,而是需要较高智商的精密行动。偷排者缺的不是智力和知识,而是道德和良知。

  偷排已经成为很多排污企业的“潜规则”。有些企业在技术创新方面不用心思,在偷排方面却屡有创新之举,花样不断翻新,执法人员需要拿出侦探的卧底功夫才能“人赃俱获”。面对执法者,即使废水正在从暗管哗哗外排,偷排者仍能扮演守法公民的角色;就是谎言当场被戳破,他们也无所谓,只怪运气不好,自认倒霉。偷排者具有如此坚固的心理防线和十足底气,在于对利益的攫取,使他们的道德底线不断退缩,对是非、善恶、荣耻的敏感度不断下降,已经修炼成谎话连篇、却镇静自如,伤天害理、却毫无愧疚的过硬功夫。

  偷排已经成为污染防治工作的毒瘤、环境管理的难点和执法成本增加的重要原因。排污企业是否真的像他们所声称的那样遵守法律,需要以其道德水平来保证,而如果出现了道德上的不可信,那么作为执法人员,就有必要抱着怀疑一切的态度对待排污企业,因为他们信誓旦旦的说辞、提供的数据报告、供人查看的设施都有可能是假的。因为无法预知,难以监控和及时发现,偷排行为的不确定性、普遍性大大增加了环境风险。目前,作为反偷排的一项重要措施就是在排污企业中推行建立自动监控系统。尽管这种设备的安装有利于加强执法,推动企业防治污染,但是无助于增进社会福利。而且从根本上说,安装这种监控设备实际上折射出了对排污企业的道德的不信任。

  偷排行为与偷税漏税、制假售假、吃回扣、拿红包等虽然属于不同社会情态,但是其产生、泛滥的原因却是同根同源,就是对责任的逃避、对生命的冷漠、对诚信的鄙弃、对法律的藐视。企业是财富的创造者,在社会中属于强势组织,如果不去维护、树立基本的道德和良知,反而成为侵害社会机体的“病毒”的复制者、传播者,其所产生的道德损耗将给社会造成深刻的内伤和无谓的财富消耗。


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