东北内蒙古四省区政协论坛达成共识 联手打造东北经济圈

　　记者 王雪梅

　　本报满洲里27日电东北老工业基地区域发展政协论坛第二次年会27日在内蒙古自治区满洲里市结束。会议通过了《东北老工业基地区域发展论坛第二次年会纪要》和《关于对编制和实施东北地区振兴规划的若干建议》。省政协主席王巨禄就区域经济发展提出六点建议。

　　论坛纪要指出，编制统一的区域发展规划是三省一区加强合作、共同发展的基础性工作。深化改革、扩大开放是东北经济区重振雄风的内在动力，也是促进区域经济一体化的关键所在。三省一区应继续以深化改革促进观念转变，促进区域协作，促进结构调整，促进企业改组改造，推进体制创新、机制创新和技术创新，形成新的经济发展机制。加快政府职能转换，推动市场配置资源，促进企业内部管理和对外合作、开放机制的形成。通过跨省区的资源整合、产业重组、企业改制、技术嫁接、分工协作，培育一批有规模、有实力企业集团，形成具有国际竞争力的产业集群，把东北经济区建成国家重要的多元能源基地、高加工度原材料工业基地、现代化装备制造业基地和绿色农畜产品加工基地。

　　会议建议，在编制东北地区振兴规划中，从国家经济社会发展全局研究考虑东北地区总体发展定位，遵循全面协调可持续发展的原则，做到振兴总体规划与国家“十一五”和三省一区“十一五”规划及各项专项规划相衔接，科学规划区域内的交通、能源、水利等重大基础设施建设和生态建设、环境保护工程，优化资源配置，优化产业布局，促进生产要素跨省区流动，加快区域经济一体化进程，实现三省一区优势互补、共同发展。

　　会议建议，进一步制定和完善统一的区域政策，国家应继续加大政策扶持力度，国家设立东北地区装备制造业研发专项基金，降低不良资产回购比例，加大对老工业基地再就业资金支持力度，从政策上允许和支持东北地区发展地区性中小银行；加强区域合作，把“东北经济圈”做大做强；联合建立现代大物流体系，积极推进物流产业的发展；加强区域产业合作，发展和壮大新型产业集群；加强区域农牧业合作，加速推进农牧业产业化进程；积极推进大连作为东北亚国际航运中心的建设，联合组建东北沿海沿边自由贸易区。

　　王巨禄在讲话中指出，三省一区开始走上了振兴的轨道，快速发展的势头刚刚显现，但面临的困难和考验还有很多。三省一区要看到来自珠三角、长三角、环渤海等区域经济发展对东北老工业基地造成的尖锐挑战。东北地区加强区域合作，联手打造东北经济区意义深远，势在必行。

　　王巨禄建议，一是应建立三省一区地方政府支持的有权威的协调机构，对上与中央决策中心对接，对下协调各方关系，负责区域规划的监督执行，打破行政区划壁垒；二是区域发展必须立足现实，进一步搞好大中企业改革，要降低门坎，解放思想，鼓励民营企业、外资企业加入企业改组改制；三是三省一区要统一规划，加快基础设施建设；四是区域经济发展要重点研究发展新型产业，优化产业布局，发展和壮大新型产业集群；五是要发展金融产业，搞活资本市场，为中小企业拓宽融资渠道；六是区域经济要千方百计发挥市场配置资源的基础性作用，重视市场经济配置资源手段，避免行政干涉。

　　东北老工业基地区域发展政协论坛第二次年会历时六天，共举办了五次全体会议。