南京最大的特色就是追求“三个文明”协调发展

　　【龙虎网报道】前不久，市委办公厅、市社科院课题组开始对南京深入开展创建“三个文明”协调发展特色区域的生动实践进行了深入的调查研究。我们的访问由此开始。

　　找准了城市发展的定位

　　记者：中国城市过去这一轮的发展，更多地还是强调经济建设的单兵突进，而南京

比较早地提出要立足城市自身的特点，走“三个文明”协调发展特色之路，并且在全国城市中率先出台了“三个文明”协调发展的行动纲要。这种对城市发展定位的明确把握，将给这一轮南京的发展带来什么样的影响？

　　叶南客：可以说，自市第十一次党代会以来，南京就越来越意识到，这个城市是率先发展的东部沿海地区的大城市，是率先发展的江苏省的省会城市，南京的发展就必然要为全国的发展积累一些经验、探索一条路出来，所以，在发展模式上就要有率先的转变，一定要跳出传统意义上的某一方面的单兵突进，寻找到一种更加科学、更加协调的发展模式，不能一条腿长，另一条腿短。梳理这5年南京发展思路的转变、政策的转变，可以清晰地看出这样一个脉络。

　　比如，2003年3月中央提出“三个文明”协调发展之初，市委书记罗志军就明确提出，南京应该在“三个文明”协调发展上走出一条特色之路；随后，罗志军在参加党的十六届三中全会时接受中央媒体记者专访中，首次提出了建设“三个文明”协调发展特色区域这一具有开创性的战略构想；2004年，市委出台了《南京创建“三个文明”协调发展特色区域行动纲要》，纲要透露出这样一种认识：创建“三个文明”协调发展特色区域，必须遵循社会文明进程的内在逻辑，经济是基础，政治是保障，精神是支柱。这个行动纲要很明确地反映了市委对于南京抓住新一轮发展机遇，谋定准、行动快、措施实的执政风格。协调发展，统筹发展，科学发展，和谐发展，在这个行动纲要中都得到了很好的体现。

　　“五大战略”让南京“三个文明”比翼齐飞

　　记者：创建“三个文明”协调发展特色区域，南京如何在思路上、操作上摆正、摆好“三个文明”的关系，进而探寻一条南京特色的协调发展路径？

　　叶南客：我们对行动纲要实施两年多来的情况进行了深入调研和分析，可以看出南京在实践中摆好三者的关系，坚持了4个原则，即：坚持了经济建设与社会进步协调发展的原则，坚持了协调发展与改革创新相互促进的原则，坚持了加快发展与生态建设协调推进的原则，坚持了经济强市与人民富裕同步并进的原则。

　　具体地说，南京创建“三个文明”协调发展特色区域，是通过“五大战略”来推进的，这“五大战略”实际上也是南京率先发展、全面发展、协调发展、可持续发展理念在执行层面的具体化，即富民强市战略、依法治市战略、科教兴市战略、文化南京战略、绿色南京战略。现在看来，“五大战略”各有侧重，发挥的作用不同，其共同作用的结果就是让这5年来的南京的变化和发展成为历史上最大、最好的时期：“富民强市”战略让南京综合实力和

　　突出富民、以人为本是“三个文明”协调发展的第一大重点

　　记者：梳理这5年来南京的发展，我们发现，“富民”始终像一根红线，贯穿于全市经济和社会发展的始终。请您分析一下，南京在处理“富民”与“三个文明”协调发展的关系方面，有哪些特色？

　　叶南客：当今世界，城市已成为区域竞争的主体，建设文明、发达的现代化城市是每一座城市的责任，但每个城市的发展重点和战略都各有不同，“富民强市”一直是南京这5年来城市发展的首选战略。正如市领导多次在接受中央媒体采访时说的那样，南京要举“富民”旗、打“特色”牌，“突出富民、以人为本是‘三个文明’协调发展的第一大重点”。

　　因此，南京牢固确立了“两个率先”、富民优先的指导思想，在全省第一个提出了建设全面小康社会的目标体系和推进计划，把创业作为富民的主要措施，把就业再就业作为富民的重要目标，把人民得实惠、群众能满意作为富民的衡量指标，以完善社会保障为基点，以改善群众关心的重点问题为切入点，以缩小收入差距为立足点，多渠道、多方式地实施富民工程，取得了明显成效。2005年，城乡居民收入增幅处于国内同类城市前列，在全省和副省级城市中位居第一。在国家统计局公布的“中国综合实力百强城市”中，南京更是连续5年名列前十位，显示出雄厚的城市综合实力。

　　政治文明、精神文明建设抓手多

　　记者：这5年来，南京在政治文明和精神文明建设上，创造了不少全国闻名、全省闻名的品牌，为什么这方面南京的经验比较多？

　　叶南客：一言以蔽之，就是因为市委、市政府对协调发展的重视。比如，在政治文明建设方面，南京可以说是国内城市中的翘楚。对于政治文明建设，一些城市一时找不到合适的抓手，不知道怎么去推进。而南京每年都要举行市民听证、市民论坛、市民学堂、社区议事园、万人评议机关、公推公选等一系列市民参与工程，建立了国内第一个社团性质的南京市民意调查中心和专家咨询委员会。这些实打实的措施，可操作、可考核和可评估的目标，扎实地推进了南京的政治文明建设进程。

　　在精神文明建设方面，南京以创建全国文明城市为契机，广泛开展文明行业、文明社区等群众性精神文明建设创建活动，城市文明程度和市民素质不断提高。

　　“三个文明”协调发展是

　　记者：如何理解创建“三个文明”协调发展特色区域与构建和谐南京的关系？

　　叶南客：在英文里，协调与和谐其实是一个词，都是harmonious。南京提出创建“三个文明”协调发展特色区域，实际上为和谐社会建设找到了一个落脚点。和谐最关键的是利益的和谐，南京创建“三个文明”协调发展特色区域的第一大战略“富民强市”，就是从和谐社会建设的根本点、出发点解决问题。

　　在南京创建“三个文明”协调发展特色区域的实践中，我们总结出六个发展特点，即：率先发展是“三个文明”协调发展的重要引擎，科学发展是“三个文明”协调发展的重要方略，和谐发展是“三个文明”协调发展的主要标志，创新发展是“三个文明”协调发展的强大动力，特色发展是“三个文明”协调发展的重要途径，务实发展是“三个文明”协调发展的根本保障。

　　南京完全可以建成“三个文明”协调发展特色示范城市

　　记者：市第十二次党代会即将召开，您认为南京创建“三个文明”协调发展特色区域，在现有的成功实践基础上，未来会有一个什么样的发展？

　　叶南客：我觉得未来5年南京的发展，完全有底气和理由明确这样一个目标定位：作为“三个文明”协调发展特色示范城市展现在世人的面前。

　　要做到这一点，我认为有五大重点：一是加快建设“五大中心”。二是科学规划、建设和管理现代化城市。按照建设千万人口、国家层级的区域中心城市目标，坚持“多中心、开敞式、轴向发展”的总体布局，更加注重跨江发展，更加注重功能提升，更加注重集约建设，加快实施“提升老城，完善新区，发展三港”的城市发展战略，构筑以江为轴的跨江中心城，建设山城相连的组团都市区。三是统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。四是推进和谐南京建设。五是按照先进性要求加强新时期党的建设。