监督法出台为何历时20年

　　据新华社电全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳就监督法有关问题回答了记者的提问。

　　监督法涉及国家体制

　　有记者问：监督法制定工作为什么历时20年才出台？

　　乔晓阳回答说，主要是因为这部法律政治性很强，涉及我们国家的政治制度和国家体制。我国的政体是人民代表大会制度，不是“三权鼎立”。人大与“一府两院”的关系，既有监督，又有支持；既要依法监督，又不代行行政权、审判权、检察权。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然职责分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益，这是我国政治制度的特点和优势。从国家体制来讲，监督权的行使，涉及到人大常委会与“一府两院”的关系、中央与地方的关系。所以，制定监督法需要处理好这些关系。这些都是非常重大的问题，需要通过实践积累经验，统一认识。

　　监督法针对性体现在哪？

　　乔晓阳说，监督法具有很强的针对性和实效性，以下规定可以看出这个特点：

　　第一，监督法明确规定人大常委会工作监督的重点，是紧紧抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重点问题。

　　第二，监督法明确规定人大常委会工作监督的主要形式是每年选择若干重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告。

　　第三，监督法明确规定了专项工作报告议题确定的6个途径，如人大代表、人大常委会组成人员、人民群众来信来访反映集中的社会普遍关注的问题等。人大常委会抓住人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督，这种监督是基本的、全面的，并且具有法律效力。围绕这些问题，开展专项工作监督，把对有关主管领导干部的工作业绩和存在问题寓于其中，实际上也体现了对人大选举或者任命的国家机关工作人员的监督。

　　第四，监督法明确规定，“一府两院”要将对人大常委会审议意见的研究处理情况书面报告人大常委会。人大常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议，“一府两院”要在决议规定的期限内，将执行决议情况再次向人大常委会报告。这就意味着，一旦人大常委会启动了工作监督程序，就要一抓到底，抓出实实在在的成效来。

　　第五，监督法明确规定，人大常委会对专项工作的监督情况包括“一府两院”研究处理情况，都要向人大代表通报并向社会公布，接受人大代表和全社会的监督。

　　（夏天／编制）