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零接待让干部也如释重负 邱 炯绘
本报兰州8月28日电 记者曾华锋报道：“‘零接待’让我们村干部如释重负。‘羊毛出在羊身上’，这也减轻了农民负担。”听闻甘肃省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发了《关于规范乡镇公务接待严格实行村级零接待制度的暂行规定》，山丹县一位村支书说。和他一样感到欣慰的，还有甘肃省1万多个行政村的干部。
“零接待”制度明确要求，行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。对确需在村里进行的公务接待，由乡镇统一安排，费用由乡镇承担。而乡镇要办好机关食堂，乡镇公务接待一律安排在机关食堂就餐，本着从简节约的原则，严格控制接待标准和陪餐人数，杜绝铺张浪费。
甘肃自然条件严酷，经济基础薄弱，历史欠账多，村级组织财力极为有限，素有“苦瘠甲天下”之说。调查显示，在全省村级组织中，集体积累在1万元以下的村和“空壳村”占到56.6%，有10万元以上积累的仅有3%。这两年，村级组织经济虽有所发展，但形势依旧不容乐观。
记者在甘肃农村采访时发现，上级工作人员到村里检查工作之后吃喝一顿几乎是“惯例”，要么是乡镇政府“做东”，要么是村里“做东”。不管村里条件多艰苦，烟酒肉食是不能少的。接待完后有时还送一些土特产。其实，来吃饭的上级干部并不多，大部分是陪吃的，有时一桌就是十几个。一个村一年吃掉三五千元很平常，有的甚至达两三万元。对庞大的接待费用，农民反映强烈。
甘肃省委副书记、省纪委书记韩忠信说：“规范乡镇公务接待工作，全面实行村级‘零接待’制度，是省委、省政府加强农村基层党风廉政建设，减轻农村基层和农民负担，维护广大农民群众根本利益，调动农村基层干部积极性，密切党和农民群众血肉联系所采取的一项重大举措。这项工作事关社会主义新农村建设，事关农业和农村的长远稳定发展，事关巩固党在农村的执政地位。”
除了对村级提出明确要求外，甘肃省还要求干部在下乡时要主动管好自己的“嘴”和“手”。凡是到村一级检查指导工作，不得接受公款宴请、礼品馈赠及其他消费活动；不得由村承担任何会议或公务活动的相关费用；不得到村报销应由个人负担的任何费用。驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食费。
为了保证“零接待”制度的落实，甘肃省要求市(州)、县(市、区)、乡(镇)每半年向上一级纪检监察机关和财政部门报告一次执行情况，以便监督和检查。
敦煌农村“零接待”已实行近5年，效果不错(延伸报道)
甘肃敦煌市自2001年底起就开始实行农村“零接待”制度。该市吕家堡乡雷家村党支部书记沈忠告诉记者，他上任前，村里每年的接待费一般在1万元左右；他上任后，削减接待费，每年控制在4000元以下。敦煌市全面实行“零接待”制度后，村干部好似有了“尚方宝剑”。上级工作人员一检查完工作就“撤退”，不再大吃大喝。“从2002年起，我们没有花一分钱接待费，也没有因此向农民要过一分钱。农民们都很高兴，说既节省了开支，又端正了党风。”
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