创优质环境为经济建设保驾

　　为提高执政能力，服务好发展这个第一要务，唐山市纪委以纪检监察工作服务经济建设为切入点，做出了有益的尝试和探索，并取得了非常好的效果。

　　领导关注优化发展环境环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。河北省委常委、唐山市委书记张和曾多次就优化发展环境问题做出批示，要求唐山全市各级各部门都要以经济建设为中心，努力为经济发展创造好的环境。

　　唐山市市长张耀华在亲自参加全市优化发展环境工作会议上，要求广大干部群众要牢固树立“环境立市”理念，努力把唐山的环境建设提高到一个新水平。

　　为落实两位主要领导的指示精神，唐山市纪委多次专门召开会议研究如何进一步优化发展环境、促进经济发展。唐山市委副书记、纪委书记葛梦彬多次指出，“要促进经济发展，就必须有一个好的发展环境。我们纪委的工作，除了反腐倡廉之外，更重要的是服务中心工作，为唐山的经济发展保驾护航。如何服务好唐山的经济建设，必须找准突破口和切入点，这个切入点就是优化发展环境。要通过我们的工作为唐山的经济社会发展创造一个良好的环境。”

　　建章立制用制度规范行为“唐山是个资源型城市，虽然这些年我们依靠资源积累了一定的资本，但如果发展环境不好，不仅不能吸引外部资金，就连我们自身依靠资源积累起来的资金也有可能外流，没有资金，发展就无从谈起。为了唐山的发展，我们纪委责无旁贷。”唐山市委副书记、纪委书记葛梦彬深感责任重大。

　　如何进一步优化发展环境，唐山市纪委一班人深刻感觉到，政府部门转变工作作风、提高工作效率，由“管理”向“服务”转变是优化发展环境的关键。为此，唐山市组成了一个由市纪委、市委办公厅、市监察局和市行政服务中心相关人员组成的调研组，在不到一年的时间里，调研组走访了唐山市30余个市直部门，十九个县（市）区，100余家国有、民营和外资企业，召开了10余次座谈会，听取基层、企业和群众的意见和建议，发现并研究解决问题的办法。

　　2005年4月6日，《唐山市关于进一步优化发展环境促进经济持续健康发展的若干规定》经过将近一年的酝酿，在唐山市委常委会讨论通过后正式出台。从“简化行政审批事项，提高工作效率；实行检查准入制度，规范执法检查；清理收费项目，规范收费行为；优化社会环境，规范执法、司法行为”四个方面做出了详细的规定，为优化发展环境提供了有力的制度支持。

　　狠抓行政服务中心窗口建设目前，唐山市和各县（市）区都建立了行政服务中心，将政府职能部门的审批职能进行集中，最大限度地为企业和群众提供方便，这也是市政府和各县（市）区政府为企业和群众服务的最重要、最直接的窗口。唐山市纪委在《规定》公布出台后一个月内就组成了五个暗访工作队，对全市市级行政服务中心和各县（市）区的行政服务中心进行了暗访，对存在的问题进行了及时有效的纠正，不折不扣地“按章办事”。

　　此外，各县市区的行政服务中心更是推出了诸多的便民、利民措施。由原来的“企业往上跑”变成了现在的“机关向下跑”，最大限度地方便了投资者。

　　为使《规定》的各项要求真正落到实处，唐山市市、县两级都成立了优化发展环境领导小组。同时，市、县两级都设立了“发展环境投诉举报中心”，同优化发展环境领导小组办公室合署办公，并向社会公布了举报电话。

　　一年多来，全市举报中心共受理来电来信591件，查处364件，133人受到责任追究，15人受到党纪政纪处分。在查处投诉的同时，优化发展环境办公室还积极为企业和群众解决实际困难。

　　当前，唐山市的新建、在建大项目较多，特别是河北省一号工程———曹妃甸工业区的开发建设，如何保持这些重大项目建设和招投标过程中的廉洁性，建设廉政工程，唐山市超前谋划、实施了一系列防腐保廉的措施和办法，探索出了一条使权力在阳光下运作，从源头上防止和减少“工程上马、干部下马”的好路子。

　　唐山市通过一年多的实践，各级政府部门的机关行为得到进一步规范，办事效率得到进一步提高，服务意识进一步增强。同时，唐山的投资环境得到了改善和优化，使唐山的区位、资源等潜在优势开始转化为吸引境内外投资的现实优势。2005年，唐山市共吸引外资5亿美元，同比增长21.9%，为历年来总量最多的一年，在河北省排首位；实际引进省外资金99.86亿元，比上年增长7.26%。

　　（本报记者：闫漪）