上油所挂牌标志政策出现明显松动

　　《期货法》出台或将提速

　　□见习记者 张雪丽

　　8月18日，上海石油交易所(SPEX)正式挂牌成立。

　　作为国内首个挂牌的石油交易中心，上油所从诞生就开始受到了人们的质疑。“变相期货”之嫌成为关注的焦点。

　　但业内人士认为，上油所正式挂牌成立，标志着国内政策明显松动，对期货市场主体减少限制，逐步向期货市场过渡 的一个信号。

　　“很难说上油所将来不会开展石油期货。可惜政策没有解禁，要是证监会设立期货交易所的规定有松动，我想，上油 所的开张时间可能还会晚几个月变身真正意义上的(期货)交易所。”一直密切关注上油所模拟交易的一位研究人士分析说。

　　“变相期货”惹质疑

　　作为大宗

　　然而，对于“中远期订货”和“现交易技术”的界定却引发了市场关于“变相期货”之争。

　　“如果是普通远期交易，只是收取定金，定金是不会根据价格的波动而令交易者获利或者偿付损失的。只有期货交易 的保证金制度才会有这种情况发生。”一位交易商指出。

　　只有期货交易才实行保证金追加措施，因为追加保证金，上海石油交易所的“变相期货”的猜测也就越发引起争议。

　　对于如何界定上油所是否有“变相期货”之嫌，中央财经大学证券期货研究所所长贺强对《法制早报》记者表示：“ 这要看其合约如何界定，上油所的合约为非标准化，而通常变相期货定义交易和约为标准化合约，所以，是否属于变相期货， 还不能简单论定。”

　　格林期货高级分析师李冬梅也表示：“中远期现货合约实际上已经具备了期货合约的大多数要素，其性质与目前的广 西糖市、上海钢材市场有异曲同工之妙。“现在关键要看上油所的下一步，如果市场投机现象很重，肯定就靠近期货交易了， 如果现货流动量很大，则属于现货市场。”

　　“只要政策松绑，上油所没有不开展石油期货的道理。上油所涉足期货市场是迟早的事。从眼下看，中远期石油现货 市场的形成，对上期所或将马上推出的相关石油期货品种有好处，最起码对期货是一种补充。”一位长期关注石油期货市场的 内部人士向记者透露。

　　《期货法》提速

　　随着国内期货市场的发展，期货管理的相关条款和法律也越来越受到市场的关注。在新《期货交易管理条例》即将出 炉之际，被呼唤了十多年的“期货法”也终于初现端倪。

　　“这是自1999年以来第一次讨论期货法的起草和制定工作。起草期货法的相关研讨会已经在上海悄悄召开，与会 的人士包括期货交易所、多家期货公司老总以及相关市场机构参与。”一位参与草案起草工作的人员向记者透露。

　　据悉，2005年证监会会同国务院法制办共同开展了《期货交易管理暂行条例》的修订工作，目前新条例修订草案 已经完成。在《期货法》尚未出台的背景下，《期货交易管理暂行条例》是我国目前期货管理的基本法规。

　　8月18日，中国证监会期货部副主任黄运成公开表示，《期货交易管理暂行条例》修订草案已经完成，正在征求相 关部委的意见，下一步将提交国务院审批。

　　黄运成透露，该“草案”主要对“暂行条例”在以下方面进行了实质性修订。减少了对期货公司等市场主体的限制， “草案”放宽了期货公司的业务范围，包括期货公司可以申请经营境内商品期货、金融期货的经纪业务，期货自营，境外期货 业务和中国证监会规定的其他业务，由中国证监会按照其业务种类颁发许可证。

　　同时，“草案”也增加了金融期货期权交易的有关规定。考虑到新的金融期货交易所近期要推出金融期货交易品种， “草案”的使用范围从商品期货扩大到金融期货。此外,“草案”为未来可能推出的期权交易预留了空间，明确将金融期货和 期权交易纳入调整范围，并删除了“暂行条例”有关金融机构不得从事期货交易的规定。

　　对于明确期货交易的监管，“草案”提出强化证监会的监管措施和执法手段，并且明确规定，证监会在履行职责的时 候，可以对期货交易所、期货公司等进行现场检查，可以率先进入违法行为发生场所调查取证等。

　　由于期货法要经过人大审议批准才能颁布，业内人士认为，至少需要1年以上的时间才可能出台。

　　“现在来看，明年‘两会’通过的可能性微乎其微，但2008年出台很有可能。”据悉，该草稿拟订工作计划年底 完成。