全国牙防组“中箭”能否落马

　　法院司法建议处理全国牙防组

　　消费者被欺骗的只是子虚乌有的“功效”，而被“认证”的厂家丢失的却是纯金白银。

　　全国牙防组如果这次真的“落马”，那将有可能面临最高50万元的罚款。

　　□见习记者王寿臣

　　存在10余年，凭2张桌子，只有3个人，忽悠了全国13亿人，媒体批评1年多的全国牙防组终于“中箭”！

　　8月22日，关于法学博士李刚诉卫生部、乐天(中国)食品有限公司、北京家和物美商业有限公司合同纠纷一案， 北京市朝阳区法院已分别向国家认证认可监督管理委员会、卫生部发出司法建议，建议国家认监委、卫生部对全国牙防组依法 作出处理。根据《中华人民共和国认证认可条例》规定，牙防组有可能面临最高50万元的罚款。

　　3个人的草台班子

　　“全国牙防组”被认证是个没有认证资格的“黑户”之后，面对法律界和社会公众的广泛质疑，全国牙防组代表称， 牙防组成立于《认证认可条例》颁发之前，牙防组给企业产品提供的“认证”，与《条例》中规定的“认证”不是一回事。而 且在国家实施《认证认可条例》以后，牙防组就停止接受新的认证申请，因此“全国牙防组的认证工作不属于违法。这也是国 家认证认可监督委员会有关领导的意见。”

　　今年7月14日，全国牙防组一审胜诉后，腰板立马硬朗起来。全国牙防组副组长、办公室主任张博学教授在承认牙 防组的“认证”，并不等于法律上的认证，其含义类似于“认可和推荐”之后，又强调：“牙防组的认证是按照国际惯例，以 科学的方式进行的。”

　　张博学称：“外界确有议论，但身正不怕影子歪，我们在卫生部和认监委的领导下，正在将口腔保健用品认证纳入全 国认证工作的统一管理中。”

　　在日前的新闻发布会上，卫生部新闻发言人毛群安表示，全国牙防组虽属卫生部批准成立，但是两者之间只是指导关 系，其开展认证工作必须按照国家的有关规定。

　　在舆论短暂沉寂之后，8月22日，北京市朝阳区法院分别向国家认证认可监督管理委员会、卫生部发出司法建议， 建议国家认监委、卫生部对全国牙防组依法作出处理。

　　10年骗了多少钱

　　一位消费者说：“作为普通的弱势消费者，我感觉受到了欺骗，且被蒙蔽了很久。”消费者被欺骗的只是子虚乌有的 “功效”，而被“认证”的厂家丢失的却是纯金白银。

　　张博学承认，确实有宝洁公司、乐天食品等多家企业捐赠钱款到中国牙病防治基金会：“企业对牙防的支持非常有必 要，我们每年要搞许多口腔保健普及活动，缺乏专门的经费；但企业的支持与认证完全是两码事，不是搞权钱交易。”

　　但是，按照《国家认证认可条例》明确规定，认证机构不得接受任何可能对认证活动的客观、公正产生影响的资助。 然而张博学却声称，接受企业资助不会影响到牙防组认证的中立、客观。

　　李刚提供的证据表明，乐天公司每年给牙防组的赞助费就达10万元，另外还支付牙防组百万元的实验费。一家口香 糖企业，向牙防组年“进贡”10万元。

　　全国牙防组向多少认证企业收取了多少赞助费，这些钱又是怎么花的？张博学对此曾表示，这些经费都经过了审计， 而且有专门的审计报告。但全国牙防组没有向公众公布关于审计的任何消息。

　　全国牙防组如果这次真的“落马”，那将有可能面临最高50万元的罚款。如果按照这个标准处罚，岂不是太便宜他 们了吗？有专家认为，关键是没收非法所得。然而，非法所得究竟是多少呢？

　　诉讼之难

　　2005年8月4日，清华大学法学博士、中国公益诉讼网李刚主编以“全国牙防组未经批准、擅自从事牙膏等产品 的非法认证活动”为由向国务院认证认可监督委员会投诉，请求查处全国牙防组，但认监委一直没作回应。李刚以“行政不作 为”为由将认监委告上法院之后，认监委作出“姗姗来迟”的书面答复：“我委已与国家卫生部形成统一意见，将口腔保健用 品认证工作依照《中华人民共和国认证认可条例》的规定，纳入全国认证认可统一管理，现正着手制定统一的认证基本规范和 认证规则。”

　　在李刚之前，已有上海消费者对全国牙防组提起诉讼。今年7月，李刚要求法院确认乐天木糖醇口香糖包装上使用的 “全国牙防组认证”标志构成对消费者的欺诈。7月14日，朝阳区法院以全国牙防组与李刚之间不存在利害关系为由，驳回 了李刚的起诉。法院一审判决李刚不具备起诉全国牙防组的资格。

　　李刚曾表示誓将牙防组告到底，现在，艰难的诉讼终于有了转机。国家认监委和卫生部接到法院的司法建议之后，究 竟能对全国牙防组作出怎样的依法处理，人们拭目以待。