先给教育乱收费分分类

　　先给教育乱收费分分类

　　新闻提示

　　今年9月1日起，本市各级各类学校收费标准和项目将在市教委网站上进行公示。届时家长和学生能够在政府的网站上，看到各所学校收费的标准，凡是不公布的，就视为“乱

收费”。

　　新学年开始，孩子的上学交费成了每位家长的一件大事，也是他们因为以往不明不白交钱的经历而变得很难放心的一件事。然而今年的情况和往年有所不同：新修订的《义务教育法》9月1日开始执行，治理教育乱收费已由标本兼治向更加注重治本发展，治理教育乱收费已由行政干预向依法治理转变。其他非义务教育阶断的教育收费问题，也列入了严格控制、监管的视线中。

　　教育乱收费在全国具有一定的普遍性，从有关报道披露的情况看，教育乱收费问题不仅严重，而且是一种非常顽固的现象。概括来说，教育乱收费有“生存发展型”乱收费与“利益驱动型”乱收费两大类。而新修订的《义务教育法》规定，教育经费的解决已由过去的“以县级财政为主”，转为“管理以县为主”、投入要实行“省级政府统筹落实”。因此，“生存发展型”乱收费已经没有了继续存在的理由。下一步如果再出现教育乱收费现象，基本可以归入主动违法的“利益驱动型”，从根本上说就是一种教育腐败了。

　　教育腐败对学生利益的伤害，是通过乱收费的形式加大接受教育的成本，使公民接受教育的权利相应缩水。其主要表现是搭车收费泛滥，收支一条线难填欲壑，向家长收取额外费用，为乱收之费直接转化为教职员工的福利创造了条件。家长们为孩子的处境考虑，对此既深恶痛绝，又无可奈何。

　　按照教育部的相关解释，“凡是没有法律和政策依据的教育收费，都属于乱收费”，“没被公示的教育收费就是乱收费”，这些说法虽然简捷有力，但具体落实起来，依然未必容易。因为当前的乱收费，还有不少是公益与市场纠缠在一起。比如，重点学校，民办公助或者公办民助学校，由“名校”开办的所谓民办学校、联合办学学校以及挂靠在高等院校的“二级学院”等，是目前教育乱收费比较集中的地方。但是这些学校的乱收费形式复杂，且与一些学校体制问题、历史旧账等纠缠在一起，与法律规定可能会对不上号。因此，政府有关部门应该在法律原则的指导下，不妨通过听证等民主形式予以澄清。

　　只有确保教育的公益属性，才能从根本上遏制教育乱收费。而教育的公益性，除了法律规定的国家投入责任，更有政府的依法管理责任。

　　本报特约评论员 马龙生

　　相关报道见A05版