政绩考核不能再“GDP论英雄”

　　今年以来，我国国民经济保持了平稳较快发展，总体形势较好。但经济运行中也出现了一些突出问题，其中投资增长过快已经成为影响发展全局的问题。新华社记者就这一问题29日采访了国家统计局有关负责人。

　　投资过快有合理因素也有不合理因素

　　国家统计局有关负责人指出，投资过快增长既有合理因素，也有不合理因素，是多种因素综合作用的结果。

　　一是与我国目前所处的特定发展阶段密切相关。我国正处于城镇化、新型工业化阶段，从国际经济发展的一般规律看，这个阶段需要固定资产投资较多。2001年至2005年我国固定资产投资近30万亿元，比前20年固定资产投资的总和还多，反映了这一阶段性特征。

　　二是市场的推动作用明显。

　　三是投资周期性增长的惯性作用。投资增长具有一定周期性。从2003年开始的这一轮投资快速增长，需要一个过程才能逐渐稳定下来。这一过程一般需要延续几年，现在还处于高增长惯性作用的延续之中。

　　四是企业效益良好，自有资金充足。

　　五是新的区域建设和社会主义新农村建设为投资增长开辟了新领域。

　　六是各类体制性因素是推动当前投资增长的重要原因。当前，各级地方政府大多采用投资带动经济增长的策略，投资积极性很高，很多地区高度重视投资工作，普遍采用绩效考核方法，成为投资增长的强大推力。换届效应也刺激了投资增长。

　　七是信贷投放过快，是投资快速增长的直接诱因。

　　投资过快增长既有合理因素，也有不合理因素，是多种因素综合作用的结果。对合理的投资因素，如发展阶段性、政策性方面的因素，应当肯定，对不合理的投资因素，如盲目攀比速度，过度依赖投资拉动等，则应当及时加以纠正和消除。

　　投资过快影响经济稳定和可持续性

　　投资过快增长对经济运行的稳定性和可持续性带来了一定的风险。导致生产资料价格上涨；加大了对资源和环境的压力；影响经济发展的可持续性。

　　消除投资膨胀的制度基础

　　加快影响投资增长体制性因素的改革。一是加快行政管理体制改革。通过加快改革，规范政府行为，让政府的功能回归到创造经济社会发展环境、维护经济社会发展秩序、提供必要的公共产品和服务等属于政府本身的功能上来，逐步减少、最终取消政府对非公共产品直接投资的功能。眼下要特别制止政府变相为企业投资担保的问题，消除投资膨胀的制度基础。只有这样，才能从根本上控制好土地和信贷两个闸门，使投资走上健康增长轨道。

　　加快金融体制改革。通过改革促使商业银行行为更加符合社会主义市场经济规律，既考虑盈利也考虑风险，既考虑短期也考虑长远。

　　切实改变干部政绩考核方式，改变以“ＧＤＰ论英雄”现象。建立充分体现科学发展观和建立和谐社会要求的、全面的干部政绩考核体系。

　　·赵承 刘铮·（据新华社电）