德清私房代管员让大家安全感提升一大截

　　获得安全感有多简单？让一个打工的外地小伙子告诉你。安徽人小李觉得这个早晨和以往没什么不同，起身之后，他顺手就锁上了房门，离开租住的大楼赶到厂里开工。他不会担心自己走了之后，这个小家会出什么问题———和他一样，这幢楼里住了几十户人家，都是外来打工的，他们都和小李一样放心。

　　放心来源于小李们身边的一个新角色：私房代管员。社区治安好了，邻里信任多了

，在外地做生意的房东放心了，外来人员之间的关系融洽了……这些变化，都是私房代管员出现后带来的。

　　昨天中午，德清振兴社区万马路17号。

　　王海宾招呼了妻子照看杂货店，一头扎进了邻居家里。“其实也没啥事，就是串个门。”他说，但在他自己眼里，串门这样的小事，已是一件必办不可的正事。

　　事实上，他的邻居都和他一样，是租房户，连房东也是同一个人。不过，这个来自江西的小伙子受远在外省做生意的房东所托，还是60多间私房的代管员，他串门的目的，就是想多掌握些“邻居”的信息。

　　而在振兴社区，像他这样的私房代管员有10多名。用社区警务室潘警官的话来说，私房代管员越多，就越有利于群防群治，甚至不出警务室大门，就能掌握社区部分治安动态。

　　有数据显示，今年上半年，该社区重大刑事案件和民转刑案件，以及火灾等安全事故皆为零。

　　据悉，目前，这一机制正在德清县城永兴、吉祥等其他9个社区推广。

　　为什么会出现私房代管员

　　振兴社区位于德清县城西部，104国道旁。这个组建于2002年的社区，是一个开放式小区，既没有围墙，也没有物业公司。7000多名外来人员租住在这里。

　　造成这一现象是有历史原因的。1992年，当地政府采用温州模式外出招商，在这里成立了全国第一个以“私营”冠名的工业城。企业主在兴置产业的同时，也有不少人合伙或单独在这里兴建了住房。“有温州样式的房子，也有本地样式的。”社区党支部副书记施晓明说，但几乎所有的房子都有五六层高，且是立地房，造房子的住不了那么多，就租出去。

　　而1998年和1999年两年内，工业企业因为发展迅速，为扩大规模需要把厂子搬出了工业城。“企业主里不少是楼房的主人。”施晓明说，他们走了，可供出租的空住宅就更多了。

　　更多的弊端几乎是同时生成的。承租的外来人口数量不断扩张，素质高低不一，治安隐患、环卫等一系列问题逐渐显现。类似“窗户飞出垃圾砸中人”这样的纠纷，几乎隔三差五就有，而只要调解不及时就很可能发生打架、甚至械斗。

　　这给社区干部出了道难题，房东们也开始变得担心，私房代管员的角色由此诞生。

　　角色一：社区把关严，房东放心

　　在社区本身，“私房代管”有点像中介，但出租房屋是免中介费的。

　　此项工作被放在社区阳光服务驿站，具体操办者是有着10年党龄的王瑞利。一个想靠打工来改变贫穷的外来务工者，来到新城市，谁都想租到廉价的房子。“我最能理解这种心情。”他说，他也是外来户，几年前部队退役才来了这里。

　　不可否认，王是个热心人。自己的工作稳定后，萌生了免费给外来户提供出租房信息的想法。更多时候，他是站在外来人员立场上和房东砍价，一开始甚至担保“他们水电费承租不付，我来承担。”

　　也正是在这样的努力下，一些房东从“哪有这样的好事，先试试的心态”，转而到了现在主动要他帮忙出租。在他的房源出租登记表上，记者看到最近两个月，王已经手150多套房子。

　　“免中介费倒是其次，我们图的是安心。”不只一位房东这样说。他们觉得，社区帮忙租出去的房子，承租人能让他们放心。

　　其实这和社区的把关密不可分。“要从我这里租房子，首先得办好暂住证。”王瑞利说，暂住证就是一道防线，原本想犯事的，也未必敢再犯了。

　　角色二：外来人员不仅管房子，还当信息员

　　如果说社区的服务驿站姓“公”的话，那王海宾这样的私房代管员，更大程度上则是纯民间的。

　　王海宾认为，自己被房东“看中”，是出于一种信任。除了户口还在江西老家，他一家已在德清生活了十来年，凭着诚实和勤劳，他和更多的外来人员交情不浅。

　　但自从受房东之托后，王海宾也感到一种责任。“房东信赖我，我就更应该帮他办好事。”王说，除了要帮房东代收房租外，还得调解承租户之间的小矛盾，而串门唠嗑就是发现矛盾苗头的渠道。

　　除了这些，私房代管员自然也充当着治安宣传员的角色。比如，要办暂住证、哪些事儿不能做等等，也在串门时潜移默化地灌输到了承租户那里。“所有的这一切就是能让房东图个安心。”王海宾说，从去年10月做私房代管员以来，承租户在他这里的还没有发生过违法乱纪的事。

　　预防犯罪，功不可没

　　不管是社区，还是民间的私房代管员，他们发挥的作用已经显现。

　　施晓明了解的就有这么两件事：一件是承租方付了一个季度的房租，住了一半不想住了找房东退钱，房东不干，双方引发纠纷，幸亏私房代管员及早发现苗头，事情经过协调平息。

　　另一件事发生在今年3月，两家外来承租户的孩子玩在一起，因为一个孩子撒了把沙子过去，另一个孩子就打了过来。最后双方家长也卷进来了，连动手的“武器”都准备好了，正好又被私房代管员发现协调制止。

　　而出于感情因素，作为私房代管员，王海宾更多时候愿意把房子租给老乡。因为住的都是老乡，大家抬头不见低头见，想偷钱一旦被发现，也就“无脸见江东父老”了。

　　对于警方，私房代管员除了帮助宣传法律外，还能提供治安动态信息。今年6月，就有一个代管员发现一个承租户经常鬼鬼祟祟，楼道里还莫名其妙多了几辆自行车，便报告到了警务室，结果一起自行车系列偷盗案件由此被破获。

　　专家：这是公民社会的雏形

　　在浙江省委党校社会学副教授董明看来，私房代管员是体现群防群治中的一个具体事例，德清此举值得肯定。

　　在一个日益多元化的社会里，政府借助社会力量自主管理，可以更大地节约运作成本。这样的操作模式，在某种程度上，可以看成是公民社会的雏形。

　　事实上，从近代历史看，包括德清在内的整个湖州都有自治的因子在里面。类似的做法，政府必将赢得民心得分，社会力量适度参与原本政府的行为，也将了解这一工作的艰辛。

　　可这并不意味着政府可以袖手旁观，一项新的举措自然也需要时间去论证，但在得到肯定和承认之后，政府更应该思考如何去规范。

　　(记者叶建良 都市快报)